本溪市发展和改革委员会

为贯彻落实党中央、国务院和市委市政府的决策部署，进一步加大工作力度，强化快递包装绿色治理，根据辽宁省发展和改革委员会等部门《关于印发〈辽宁省深入推进快递包装绿色转型实施方案〉的通知》（辽发改环资〔2024〕241号）等文件，我委起草了《本溪市深入推进快递包装绿色转型实施方案》，现向社会公开征求意见。此次征求意见时间为2024年9月25日至2024年10月14日，如有修改意见和建议，请于2024年10月14日前反馈至市发改委，邮箱：bxfgwhzk@163.com，电话：024-43887305。

    附件：《本溪市深入推进快递包装绿色转型实施方案》（征求意见稿）

本溪市发展和改革委员会   

2024年9月25日       

附件：

本溪市深入推进快递包装绿色转型实施方案

为贯彻落实党中央、国务院和市委市政府的决策部署，进一步加大工作力度，强化快递包装绿色治理，根据辽宁省发展和改革委员会等部门《关于印发〈辽宁省深入推进快递包装绿色转型实施方案〉的通知》（辽发改环资〔2024〕241号）等文件，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，聚焦电商包装、快递包装减量突出问题，促进电商、快递行业高质量发展，为本溪市快递包装绿色转型行动提供支撑。

二、工作目标

到2025年底，本溪市全面禁止使用有毒有害快递包装，快递行业规范化管理制度有效运行，电商、快递行业经营者快递包装减量化意识显著提升，大型品牌电商企业快递过度包装现象明显改善，在电商行业培育遴选一批电商快递减量化典型，同城快递使用可循环快递包装比例达到10%，旧纸箱重复利用规模进一步扩大，快递包装基本实现绿色转型。

三、工作任务

（一）开展快递包装减量化专项指导行动。严格落实《邮件快件绿色包装规范》，加强包装规范化和标准化建设，进一步推进邮件快件封装操作规范化和标准化建设，督促寄递企业落实主体责任，推广使用低重高强包装产品、可循环使用包装产品、免胶带纸箱以及一联电子运单。深入重点货仓、电子商务园区、快递物流园区等地调研指导，帮助企业及时发现商品寄递环节包装问题，减少二次包装，推行简约包装，提高包装与寄递物的匹配度减少填充物，防止过度包装，有效降低邮件快件包装平均用量。（市邮政管理局、市商务局按职责分工负责，各县区人民政府负责落实。以下均需各县区人民政府落实，不再列出）

（二）开展电商平台企业引领行动。指导寄递企业与电商平台企业加强上下游协同，设计并应用满足快递物流配送需求的电商商品包装，加强食品、日用品等重点消费品推广电商快递原装直发、产地直采等模式。鼓励寄递企业协同电商平台企业、平台内大型品牌电商企业，在同城配送生鲜等适当品类使用可循环包装。逐年增加新型纸箱使用比例，指导电商平台类快递企业对其提供的常用型号纸箱进行减量，实现单个纸箱减量20%。梳理电商快件原装直发情况，发布电商快递领域减量化案例。（市商务局牵头，市邮政管理局按职责分工负责）

（三）开展快递包装供应链绿色升级行动。在生产设计环节，推行绿色设计，鼓励包装生产企业强化全生命周期理念，减少材料用量和设计的复杂程度，创建绿色设计示范企业。组织开展快递包装绿色产品认证，鼓励包装生产企业积极参与认证，推动增加快递包装绿色产品供给。在使用环节，督促本溪市各寄递企业加强对本品牌各网点采购使用合格包装产品的激励和约束。鼓励寄递企业积极采购使用经过绿色产品认证的包装产品，使用量占本企业自提供包装的比例每年至少提升1%。在寄递企业生态环境保护年度工作评价中增加绿色产品认证评价指标，强化评价结果应用。指导行业协会搭建科研机构、龙头电商企业、品牌寄递企业等相关主体交流平台，推广应用绿色包装。（市邮政管理局、市商务局、市市场监管局、市工业和信息化局按职责分工负责）

（四）开展可循环快递包装推广行动。持续扩大同城邮件快件循环包装使用比例。培育试点企业与商业机构、便利店、物业服务企业等合作设立可循环快递包装协议回收点，设置可循环快递包装回收设施。研究建立绿色信用机制，引导个人消费者自主返还可循环快递包装。督促指导企业在APP下单环节设置循环包装、绿色包装选项功能并建立积分奖励、绿色信用等奖励约束机制。电商企业在部分品类的订单生成页面，为消费者提供可循环快递包装选项。指导寄递企业在品牌内同城件、落地配等场景使用可循环快递包装。2024年底，同城快递使用可循环包装比例达到9%。2025年底，同城快递使用可循环包装比例达到10%。（市邮政管理局、市商务局等按职责分工负责）

（五）开展快递包装回收利用和处置行动。持续推进全市生活垃圾分类工作，完善各县区分类投放、分类收集、分类运输、分类处理体系，规范生活垃圾分类投放设施。强化宣传引导，培养居民生活垃圾分类投放的好习惯，进一步提升纸箱等可回收物的回收利用率。鼓励寄递企业通过免费提供复用纸箱，提供寄递优惠等方式，建立健全包装回收复用机制，实现旧纸箱重复利用规模较上一年提升5%。（市住房城乡建设局、市邮政管理局按职责分工负责）

四、保障措施

（一）政策支持。积极争取中央预算内投资等渠道加大对可循环快递包装回收利用等项目的资金支持。统筹利用现有资金渠道，支持寄递企业使用循环包装箱（盒），开展覆盖快递包装生产、使用和回收处置全流程的统计分析、执法和监管能力建设。推动地方政府规划建设快递共配终端和可循环快递包装回收设施。（市发展改革委、市商务局、市邮政管理局、市财政局按职责分工负责）

（二）标准引领。推动落实《快递限制过度包装》《快递包装重金属与特定物质限量》等国家强制性标准，聚焦过度包装和塑料污染治理、包装操作规范化。鼓励企事业单位积极参与快递包装绿色产品、可循环快递包装等重点领域国家标准等制修订工作。（市邮政管理局、市市场监管局按职责分工负责）

（三）压实责任。各县区应细化任务举措，落实属地责任，采取有力措施推动工作。省（中）直相关部门要加大对各县区的指导力度，检察机关依法对快递包装领域违法违规行为履行公益诉讼法律监督职能。（各部门按职责分工负责）

（四）严格执法监管。开展年度产品质量监督抽查，及时向社会公开使用不合格包装产品的寄递企业名录。原则上每年组织邮件快件包装抽查一次。深化“双随机、一公开”监管，“旺季”期间，开展“随手拍活动”，记录胶带缠绕过多，使用黑色塑料袋和一次性塑料编织袋等情况，并依法查处违法违规行为。采取公开曝光、约谈等方式对实施《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《邮政业寄递安全监督管理办法》《邮件快件包装管理办法》不力的责任主体督促整改。（市邮政管理局牵头负责）

（五）加强宣传。广泛宣传深入推进快递包装绿色转型行动，提升政策公众知晓度，加大快递包装法律法规、标准政策宣贯力度，营造良好舆论氛围。通过举办培训班，上门送法等方式，引导企业强化主体责任。（各部门按职责分工负责）