本溪市发展和改革委员会

市政协十四届四次会议《关于用好改革关键一招推动康养产业持续发展的提案》（第4063号）答复

市政协委员工委：

您们提出的《关于用好改革关键一招推动康养产业持续发展的提案》收悉。现结合市发改委职能答复如下：

一是坚持规划引领发展。市发改委牵头组织起草了《本溪市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。在发展健康养老产业方面，《规划》明确提出要“实施积极应对人口老龄化国家战略。推动养老事业和养老产业协同发展，加快完善养老服务体系。巩固以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的养老基础地位，全面建立居家探访制度。引导社会力量广泛参与居家和社区养老服务，支持培养一批专业化、连锁化、品牌化社区养老服务机构，形成支持社会力量发展普惠养老的有效合作新模式，实现城镇社区养老服务设施全覆盖，农村社区养老服务设施覆盖率达到80%。”、“抓住康养小镇上升为国家战略契机，利用温泉、山水、历史文化等丰富资源，在温泉寺、思山岭、五女山等地区规划建设生态体验、度假养生、温泉水疗养生、森林养生、田园养生等特色康养小镇，打造东北亚生态休闲康养目的地”等发展思路。规划的制定和有效落实，为全市康养产业实现高质量发展奠定了坚实基础。

二是积极向上争取资金政策。按照《“十四五”积极应对人口老龄化工程和托育建设实施方案》有关要求，市发改委积极开展政策解读工作。靠前指导县区、市直部门及时完成项目前期手续办理及可行性研究报告、初步设计等编制工作。在“十四五”期间，累计为本溪市民政事务服务中心失能康养中心项目、本溪市明山区区域性养老中心失能失智人员养护楼项目、南芬区敬老院改扩建项目、明山区卧龙社区居家养老服务网络建设项目、本溪市南芬区养老院消防安全改造提升项目等争取上级资金6000余万元，有效改善了我市养老基础设施水平，提升了养老服务能力。

三是积极推动重点项目建设。市发改委持续强化重点养老项目调度，建立了周询问、月报表、季检查工作机制，安排专人负责项目调度工作。积极加强项目审批服务能力，持续优化项目审批流程，为项目早日开工建设提供便利条件。靠前主动帮助项目单位协调解决项目建设要素问题，推动项目按计划实现开工建设运营。

四是持续推进康养旅游发展。指导具有开展旅游活动条件的企业，标准化开展旅游基础设施建设，丰富中医药康养旅游产品。创建中医药健康旅游品牌。目前桓仁辽宁参中堂健康产业股份有限公司等五家单位被评为辽宁省中医药健康旅游示范单位。开发康养旅游线路。结合我市旅游资源优势，推出适合老年人的康养专题旅游线路—森林康养旅游线路，推动景区建设无障碍设施，4A级以上旅游景区均提供轮椅和拐杖等，为老年人提供便利出行服务。

五是加强卫生事业促进康养产业发展。深化医养签约合作，截至2024年底，全市146家养老机构与21家医疗机构开展了医养签约合作，签约率达到100%。加强医养结合人才的培养，吸引医养、护理专业人员到医养结合机构执业，开展2024年全国医养结合人才能力提升培训项目，提升了老年人的服务能力。充分发挥中医药产业优势，积极与我市养老产业融合发展，2025年拟推荐本溪市中医院和桓仁县中医院参加全省健康养老基地创建工作。

六是加强“产教融合”提升专业服务能力。支持引导辽宁冶金技师学院进一步推动“产教融合、校企合作”教育教学改革和实施“工学一体”技能人才培养模式，加大与本钢集团有限公司等企业大力开展“订单培养，定向就业”，加强在校生专业能力和职业素养的培养。依托辽宁冶金技师学院和社会培训机构广泛开展康养相关职业技能培训，鼓励开展相关服务人员上岗、转岗、技能提升等各类针对性培训。

下一步，市发改委将继续立足部门职能，根据国家持续推进康养旅游发展最新政策指导项目单位储备高质量项目，力争获得更多国家政策、资金支持。严格按照《本溪市政府投资项目管理办法》有关要求，开展相关项目审批工作，确保项目建设资金来源明确，能够按计划开工建设，不产生政府隐性债务。压茬推进本溪市民政事务服务中心失能康养中心项目等在建项目按时间节点加快施工，力争年内竣工运营。立足本溪实际，按计划开展“十五五”规划编制工作，联合有关行业主管部门科学布局康养产业发展方向，补足产业发展短板，多措并举推动康养产业实现高质量发展。

           本溪市发展和改革委员会

                                      2025年2月13日