本溪市发展和改革委员会

关于对政协本溪市第十四届委员会

第一次会议第1040号提案办理情况的答复

贾宏涛委员：

您提出的《关于规范本溪市政府项目管理的提案》收悉。现答复如下：

一、关于建立统一标准的项目流程的建议

近年来，由市营商局牵头，将工程建设项目审批流程主要划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段。其中：立项用地规划许可阶段由市自然资源局、市发改委牵头负责，主要包括项目审批核准备案、选址意见书核发、用地预审、用地规划许可等环节。工程建设许可阶段由市自然资源局牵头负责，主要包括设计方案审查、建设工程规划许可证核发等环节。施工许可阶段由市住建局牵头负责，主要包括施工图联合审查和施工招投标备案（电子招投标除外）及施工许可证核发等环节。竣工验收阶段由市住建局牵头负责，主要包括联合验收及竣工验收备案等环节。制定并联审批管理办法，明确各阶段牵头部门，由牵头部门协调相关部门严格按照时限要求完成审批，实现“一家牵头、并联审批、限时办结”。要求所有行政审批、涉及安全的强制性评估、中介服务、市政公用服务以及备案等事项全部纳入相关阶段办理或者并行推进。按照“审批阶段只少不多、项目类型只多不少、审批时限只短不长”原则，进一步优化再造审批流程，在省要求90个工作日的基础上，2019年7月份，制定完成我市工程项目9大类、9张审批流程图。同年8月份进一步压减时限，形成10大类、10张审批流程图，将审批时限均压减在87个工作日以内。2020年9月份，又进行完善细化，形成13大类、13张审批流程图。

2021年，根据《关于印发辽宁省工程建设项目审批服务事项清单（2021）的通知》要求，对我市工程建设项目审批服务事项清单、审批流程图再次进行修订，各相关审批部门对其涉及本部门的事项进行再次确认，以工改小组办名义印发《关于印发本溪市工程建设项目审批服务事项清单、审批服务流程图的通知》施行，审批时限压缩至最长60个工作日（特殊工程除外）进一步优化了审批流程，提高了审批效率。

二、关于成立全市的PMO（项目管理办公室）的建议

2022年，全市开展“项目建设落实年”活动，为保证活动顺利实施，我委制定了“项目建设落实年”活动方案，提出了“五个围绕”、“四个提升”、“四个机制”共计十三项重点工作任务。暨从围绕精准推进“五大安全”、围绕做好结构调整“三篇大文章”、围绕构建区域协调发展新格局、围绕生活性服务业提升、围绕国家政策支持方向等五个方面，谋划储备一批高质量项目；积极提升项目前期工作水平、提升项目开复工效率、提升项目入统数量、提升项目投资强度四个方面提升，推动开工建设一批高质量项目；建立定期召开项目调度会机制，市委每两月、市政府每月召开项目调度会，调度项目存在的困难和问题，报送至分管市领导，及时协调解决。建立项目点对点会议机制，县区、部门及时梳理项目推进过程中存在的困难和问题，召开点对点会议进行解决。同时成立了本溪市项目谋划推进工作专班，专班办公室设在市发改委，作为全市唯一项目推进管理组织机构，专班由四个班子主要领导任总指挥，各副市长任副总指挥，各县区、各部门为项目责任县区或单位，建立了纵向协调、横向联动，统筹协调全市的项目谋划和推进工作机制。各专班针对本领域重点项目每个项目由一名市级领导为责任领导，定期召开项目推进情况调度会，科学制定项目推进计划，设定时间表、路线图，配备项目管家专项推进项目建设，为项目建设全过程提供有力保障。

三、关于建立全市项目管理信息系统的建议

为做好2022年全省各地各类项目梳理摸底、统筹入库、建立清单等工作，全省统一建立“一库三清单”项目工作机制，即：一库为辽宁省项目信息管理平台（全省项目库），三清单为《全省重大项目清单》《全省亿元以上项目清单》《全省2022年中央预算内投资和地方政府专项债项目清单》“三个清单”，是今年全省抓项目促投资的重要载体和抓手，全省各市统一按照“一库三清单”进行调度管理本市重点项目。该平台已于去年年底上线投入使用，我市组织各县区、各部门、本钢集团积极对接项目管理平台，将全市储备、续建、新开工项目信息全部录入项目，平台上每个项目设定工作计划及责任人、责任单位，每月定期进行调度完善，同时将全市项目谋划推进情况和目标完成情况纳入本级绩效考核，以平台为抓手，建立一个项目、一名领导、一个团队、一套方案、一抓到底的“五个一”工作机制，全面解决项目推进过程中存在的困难和问题，积极推动项目早开工、快建设、早投产。

本溪市发展和改革委员会

2022年2月21日