本溪市发展和改革委员会

关于对政协本溪市第十三届委员会

第四次会议第4070号提案办理情况的答复

市政协县区指导委：

衷心感谢对我市城区经济开发区发展的关心与支持，您提出的《关于进一步加快推进我市城区经济开发区发展的提案》收悉，根据市发展改革委职能配置对进行了专题研究，现答复如下：

一、统筹规划，明确开发区产业布局

“十四五”时期，本溪市将全力构建“三市四区”，按照科学规划原则将我市各经济开发区产业布局纳入到“十四五”规划，结合各开发区资源优势，加强对各类开发区的统筹规划，加快开发区转型升级和体制机制创新。规划中明确了各开发区发展定位，本溪观音阁经济开发区，重点发展精密铸件及汽车零部件、高端玻璃制品、中药材、绿色农林产品加工和清洁能源等产业；桓仁县五女山经济开发区，重点发展中医药、大健康、绿色清洁能源等产业；平山区、溪湖区、明山区、南芬区和高新区注重产业协同，突出各园区特色化差异化发展，进一步细化桥北经济开发区、本溪湖经济开发区、太子河经济开发区、南芬经济开发区等园区产业发展方向，重点发展高端装备制造及配套产业、智能制造、生物医药和绿色建材等产业，推动产业绿色高质量发展；以高新区为核心，本溪县、桓仁县为两翼，着力推动生物医药和大健康产业发展实现新突破。

   下一步，将继续结合各开发区资源禀赋、产业基础等优势，培育壮大特色突出、优势明显、竞争力强、产业链完整的主导产业，形成错位竞争、优势互补的良性互动格局。

二、深化改革，创新开发区运营模式

在2020年度县区经济绿色高质量发展考核中，将省级以上开发区体制机制创新纳入到绩效考核任务指标范围，深化开发区市场化改革，加快实施“管委会+公司”运营机制。高新区已完成聘任制和绩效工资制，实施了“管委会+公司”运营机制改革，使行政职能与经营职能相分离,管委会负责开发区的政策制定、发展规划、行政审批、投资促进等，运营公司负责开发区土地开发、投融资、基础设施建设、招商引资等工作。

下一步，将在全市开发区范围内继续探索创新，创新体制机制，实现专业化运营管理。真正实施“管委会+公司”运营机制，实现社会职能和经济职能相分离，全力以赴谋划经济发展。

三、争取政策，全力以赴促发展

坚持科学引领，统筹兼顾促发展，积极向上争取政策，全面启动“飞地经济”年度及三年工作计划，深入总结赴朝阳市喀左县学习考察经验，起草了《本溪市2020年加快推进“飞地经济”发展实施方案》《本溪市发展“飞地经济”三年行动计划（2020-2022年）》，通过市委常委会会议及市政府常务会议审议并正式印发，以推动我市“飞地经济”健康协调优质发展。为桓仁县老城区老旧管网改造工程、本溪满族自治县观音阁街道办事处张家堡至下堡段供热管网改建工程等5个项目申请到5196万元省2020年“飞地经济”园区产业发展专项资金支持。

下一步，将聚焦“三市四区”发展战略，坚持质量为上，千方百计争取项目，为实现“十四五”良好开局奠定坚实基础。以绿色产业指导目录和战略性新兴产业目录为指导，锚定高科技、无污染、税收贡献大、能够壮大产业集群的项目，不断提高落地项目质量。把握辽粤、辽苏对口合作及沈阳经济区一体化发展契机，扩大合作范围，积极谋划与发达地区共建飞地园区，共同组建团队，复制学习发达地区先进的园区管理模式，提升园区发展水平。

再次对您提的宝贵意见表示感谢，并请您继续关注我们的工作，多提宝贵意见，以促进我们的工作进步。

  本溪市发展和改革委员会       

   2021年3月11日