本溪市发展和改革委员会

关于对政协本溪市第十三届委员会

第四次会议第4006号提案办理情况的答复

民革本溪市委：

十分感谢贵委对全市物流工作的关心与支持！贵委提出的《关于本溪市冷链物流基础设施建设的提案》的提案收悉。现答复如下：

冷链物流水平是一个国家农业现代化的重要标志，也是现代农业综合效益最大化的有效载体。农产品冷链物流是一个包含了由产地预冷、冷藏储存、冷藏车运输、冷库储存、配送、零售、电子商务等一体化的冷链物流产业链。我市高度重视冷链物流的发展，从政策、法规、资金支持、行业标准等角度推动了整个物流行业转型升级，为冷链物流行业发展提供了积极的政策环境和资金保障。我市冷链物流的规模、冷链物流企业逐步发展起来。

一、大力培育发展农村电子商务市场

我市制定了《本溪市2020年农产品仓储保鲜冷链建设实施方案》，成立市、县工作领导小组及工作专班，组织相关部门按省厅通知要求对申报立项的建设主体进行审核，最终确认我市本溪县、桓仁县共立项10个，总容积2.4万立方米。截止2020年底已完成建设5个，剩余5个计划于2021年下半年全部完工，总补贴金额共计318.244万元。

目前我市已有的冷链物流库已可以满足鲜活食品存储和运输需求，但受技术条件限制，鲜活食品不适合在冷库中长时间储存，如：水果蔬菜低温储存不应超过15天，肉类冷冻条件下不应超过90天。另外，如过多储存鲜活食品会占用经营资金，所以经营者不愿过多和长时间储存，受此影响经营者加大物流资金投入的意愿不强。

二、加大对冷链物流等基础设施投入

我国是一个农业大国，农产品流通规模大，城镇居民对农产品多样化、安全性等方面要求的提高，都对农产品物流服务规模和效率提出了更高的要求。近年来，随着我市农业产业结构的调整和居民消费水平的普遍提高，生鲜农产品的产量和流通量在逐年增加，社会对流通中的生鲜农产品安全和质量提出了更高要求。因此，加快发展农产品冷链物流，对于增加农民收入和保障消费安全具有重要意义。

近年来，我委在冷链物流基础设施投入方面做了大量宏观引导性工作。一是加快完善冷链物流设施设备，加强冷链物流基础设施建设。加快建设具有仓储、集配、运输等功能于一体的公共服务型冷链物流园区，引导物流园区完善冷链物流服务功能，合理规划园区内冷藏库、恒温库、冷冻库等设施的布局，支持标准化冷库、封闭低温装卸货台、温控理货区建设，促进制冷、温控、装卸、分拣包装等先进设备的推广应用。二是推动冷链物流项目建设。形成我市冷链物流基础设施建设思路；深入县区积极谋划冷链物流项目，现我市正在建设大型的冷链项目有辽宁祥云药业健康产业股份有限公司冷链物流中心项目、参康源冷链物流中心项目、本溪长江农产品物流交易中心项目等。三是研究提出我市现代物流业发展战略规划及流通领域重大基础设施建设项目，在宏观规划层面对我市物流行业发展进行布局。规划建议平山区依托大河市场建设我市冷链物流商贸中心，同时构建社区微型冷链配送体系；明山区依托长江农产品物流交易中心发展大型农副产品冷链物流中心；本溪县、桓仁县围绕特色农副产品建设完善配套的冷链物流体系；高新区着力发展医药产业类冷链物流工程。

我委将继续在宏观政策方面引导冷链物流的发展，积极谋划冷链物流项目，加大冷链物流基础设施建设投入，充分发挥冷链物流在惠民生、补短板和保障食品安全、促进消费升级方面的拉动作用。

三、积极争取国家相关产业扶持政策和扶持资金

我市发展冷链物流存在土地指标紧张、建设资金匮乏等问题。土地方面，建设用地涉及农田征用、环境保护等方面，面临很多政策性问题，给企业用地、选址造成一定限制；建设资金匮乏。冷链物流的基础配套设施初始投资成本巨大，仅靠民间资本力量很难实现快速发展与完善，而这种投资在尚未形成规模效应时，盈利能力较低。为解决我市发展冷链物流的主要问题，我市更加需要国家相关产业扶持政策和扶持资金，在政策和资金方面为我市发展冷链物流发展提供保障，促进我市物流行业高质量发展。

近年来，我委在为冷链物流项目争取国家相关产业扶持政策和扶持资金方面做了大量工作。一是2017年为明山区本溪长江农产品物流交易中心项目-冷链物流项目（物流业转型升级）争取资金支持250万元。为把长江物流交易中心建设成为辽宁省内功能最完善、配套最齐全、辐射最广的绿色、安全、生态的农副产品现代化物流交易中心提供了保障，保障了百姓“菜篮子”、“米袋子”、“油罐子”供应和食品安全。二是2020年初为冷链物流企业申请抗疫特别国债资金，向省级申报疫情防控重点保障企业9家，共计13900万元贷款需求。三是成立本溪市推进现代流通体系建设工作专班，形成《本溪市推进现代流通体系建设工作方案（2020-2021）》，鼓励开展冷链共同配送、冷链社区终端、“生鲜电商+冷链宅配”“中央厨房+食材冷链配送”“生鲜生产基地+冷链物流”等经营模式创新。

同时，市直相关部门结合自身职能也积极为我市物流企业争政策和资金。我市华联物流库2019年被省商务厅作为1*1.2米标准托盘应用试点企业，华联物流库及金凯达物流库2020年被认定为省级高效物流企业。2020年华联物流库还参加了省级仓储和商贸物流园区智能化建设试点企业申报。但截至目前，我市商贸物流企业均未收到扶持政策和资金。

下一步，我委将继续积极争取国家相关产业扶持政策和扶持资金，让冷链物流体系相关的国家和行业标准在我市落地开花。

本溪市发展和改革委员会

2021年3月8日