本溪市发展和改革委员会

关于对政协本溪市第十三届委员会

第三次会议第3034号提案办理情况的答复

九三学社本溪市委：

你们提出的《关于打通生态经济通道实现绿色发展提案》收悉。现答复如下：

1.高起点编制规划。今年是本溪市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要编制的关键一年，我委在规划编制过程中，将贯彻落实习近平生态文明思想作为一条主线贯穿整个“十四五”规划，坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以“绿色发展”作为一系列建设的前置要求，用绿色产业高质量发展来支撑“生态立市”战略,坚定不移走可持续发展之路，为美丽本溪建设奠定基础。

2.积极争取生态补偿政策支持。“负面清单”的划定制约了两县的经济发展，水源地的划定和环保政策在影响工业、住宿餐饮业、农林牧渔业的同时也带来了税收的损失，加重了两县经济社会发展的机会成本。为此，我委开展《本溪市生态功能区评估报告》编制工作。结合国家政策发展的要求，重点对我市生态服务价值、机会成本和生态投资等方面进行评估，在保护建设好生态功能区的前提下，为我市争取更多的生态补偿转移支付和优惠政策提供参考依据。

3.抢抓机遇争项目，拓宽投资领域。为了更好推动生态文明建设，按照近期国家下达新增中央预算投资的预通知，市发改委全委上下加班加点、全力以赴，组织指导全市和各县区积极包装生态文明项目争取资金，共谋划包装项目46个，总投资69.14亿元，拟申请争取中央资金45.62亿元。积极落实国家“负面清单”，推动“非禁即入”，减少民间资本市场准入限制，正在研究向社会推荐一批医疗、养老等绿色产业建设项目，鼓励民间资本参与“生态立市”有关项目建设。

4.建立重点项目清单和绿色产业项目库。按照高质量发展要求，坚持和贯彻绿色发展理念，我委建立2020年重点项目清单，共筛选钢铁冶金、生物医药、文化旅游、生态农业和林下经济等战略性产业重点项目47个，总投资193.15亿元，2020年计划投资49.48亿元。同时结合重点项目清单和《绿色产业指导目录》，建设绿色产业重点项目库，着眼未来三年，培育一批装备制造、健康服务、新能源、循环经济、新材料等行业领军企业重点项目，形成带动相关产业发展的新增长点，加快推动经济高质量发展。目前项目库已储备重大项目近百个。

5.探索建立绿色考核制度。近年来，生态文明建设对社会经济和环境保护的作用愈发重要。为了更好推动绿色经济高质量发展，我委结合我市“生态立市”战略部署，以绿色、循环、可持续发展为导向，提出探索研究与GDP相对应的、能够衡量生态状况的城市GEP（生态系统生产总值）进行基本核算。通过GEP核算，发现可转换出经济效益的相关领域项目，推动产业升级，兼顾经济发展与生态保护，力争成为东北三省首个运用GDP与GEP双考核地区。2020年探索在本溪县、桓仁县试行GEP评价试点。

恳请你们多提宝贵意见，并一如既往地关心和支持发改系统工作。

本溪市发展和改革委员会       

2020年4月10日