本溪市发展和改革委员会

市十七届人大四次会议《关于本溪地区高质量推动低空经济发展的建议》（第4171号）答复

董旭生代表：

您提出的《关于本溪地区高质量推动低空经济发展的建议》已收悉，现答复如下：

一、工作开展情况

为抢抓发展低空经济机遇，我市成立了以常务副市长为组长，市发改委、市科技局、市工信局、市交通局主要领导为副组长，相关市直部门和各县区为成员单位的本溪市低空经济工作专班，统筹推动发展低空经济。

一是加强顶层设计。编制并印发《本溪市促进低空经济高质量发展行动计划》，围绕产业规模有效提升、基础设施逐渐完备、应用场景多元发展等三个方面明确发展目标，提出实施产业体系构建行动、基础设施布局行动、应用场景拓展行动、服务支撑体系建设行动四大行动和15项重点任务。

二是明确发展定位。以打造本溪高新区低空经济产业集聚区为核心，推动两县四区打造低空应用场景，构建1+3+3低空经济发展格局。高新区打造低空经济产业集聚区，本溪县、桓仁县、南芬区打造低空文体旅融合区，平山区、明山区、溪湖区打造低空物流先行区。

三是坚持规划先行。高新区委托中国航空规划设计研究总院有限公司编制“临空+低空”经济产业发展规划，依托产业基础和区位优势，精准谋篇布局，加强基础设施建设，培育应用场景，推动产教融合发展，打造本溪低空经济发展的先行区、集聚区和示范区。

四是营造发展氛围。组织寄递企业深入探讨我市快递业在低空经济时代的发展前景，鼓励企业及时关注国家政策、了解货运无人机的更新迭代情况，尝试应用无人机丰富快件投递模式。高新区组织召开低空经济专题学习会，邀请沈阳航空航天大学党委常委、副校长孙延鹏围绕低空经济、临空经济作专题报告，推动低空产业加快布局发展壮大。

五是大力招引项目。积极与中国交通运输协会低空交通与经济专业委员会等行业协会和移动、电信、华为等企业对接，探讨研究我市搭建低空物联网、飞行监管平台等低空基础设施思路。围绕低空教育培训领域，打造从青少年科普研学、飞手培训、职业教育、应用实践等教育培训链条，本溪华航无人机科技有限公司，开展无人机飞手培训，首批5名学员已经成功取得CAAC执照；本溪市文荟低空飞行职业学校正在加快建设，已基本具备招生条件；辽宁中科瑞翼航空科技有限公司与秦皇岛大鸟科技有限公司合作，开展无人机研学、科普、培训等业务。

二、下一步工作打算

一是落实低空产业发展政策。深入贯彻落实中央低空经济发展工作领导小组办公室《关于推进低空经济高质量发展的意见》《辽宁省促进低空经济高质量发展的意见》等政策文件，积极与北部战区空军、民航东北地区管理局对接，争取扩大我市适飞空域范围。积极争取上级各类资金，支持低空经济项目落地，鼓励企业开展低空运营业务。

二是完善低空飞行服务体系。编制全市飞行起降等低空基础设施规划，研究布局小型起降点、中型起降场、大型起降枢纽、电动垂直起降飞行器（eVTOL）起降场、直升机起降平台等多层次多场景网格化的起降设施，实现航空器起降、备降、停放、充电、运输等功能。加快信息基础设施建设，构建低空智联网、低空应用中台、数字低空管理中心等低空新型基础设施，提升低空飞行监管水平，为争取扩大适飞空域范围，进一步释放空域资源打牢基础。

三是精准招引低空产业项目。依托森林防火、应急救援、文体旅融合发展等丰富场景优势，围绕低空经济产业链开展重点招商，积极引进整机、关键系统和零部件等低空制造企业，和电商物流、空地保障、城市安全等低空应用企业。鼓励培育我市低空经济企业发起成立行业协会等社会团体，带动引进、聚集上下游配套企业，更快形成低空经济产业链。

四是拓宽低空经济使用场景。借鉴先进地区经验，整合全市旅游资源，鼓励引导开展空中游览、航拍摄影、航空运动、飞行表演、私人飞行等低空消费项目，积极承办各类无人驾驶航空器活动赛事，高水平举办万岁山飞行大会、全省滑翔伞锦标赛等低空活动，打造低空文旅品牌，培育旅游消费新热点。围绕应急救援、农林植保、市政管理、巡查巡检、灾害防治、气象探测、生态监测等公共服务领域，扩大低空公共服务范围。

            本溪市发展和改革委员会    

    2025年4月11日