本溪市发展和改革委员会

关于对本溪市第十七届人民代表大会

第二次会议第2142号建议办理情况的答复

姜振刚代表：

您提出的《关于政、企、校协同促进本溪区域经济发展的建议》收悉。现答复如下：

一、相关政策出台及落实情况

2017年国家颁布《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》（国办发〔2017〕95号），本溪市于当年制定出台了《本溪市人民政府办公厅关于本溪市支持中等职业教育发展的实施意见》（本政发〔2017〕105号）。《实施意见》明确提出要建立职业教育校企合作实行政府主导、行业指导、企业与职业学校共同参与的多元化合作机制、职业学校与企业应当建立职业教育校企合作会商机制、参与职业教育校企合作的企业依法享有税法规定的税收优惠等。

为推进本溪市职业教育改革，进一步深化校企合作，本溪市率先全省其他城市，以市政府名义出台了《本溪市职业教育改革实施方案》（本政发〔2019〕11号），并配套出台了《关于调整市职业教育工作领导小组成员及联席会议成员单位职责的通知》（本职教领办〔2020〕1号），积极推进校企合作、产教融合，加大培养技能型人才的力度，着力提升职业教育科技创新能力。

二、政、企、校联合对接开展活动

一是开展“智汇本溪 聚力振兴”活动。2022年初，在全市征集重点研发项目，共在全市征集37个项目，其中有19个项目列入《辽宁省2022年企业技术创新重点项目计划》。其中对沈阳农业大学纪明山教授与辽宁千一测试评价科技发展有限公司合作的“药效安全性评价预试验”等项目进行了重点推进。截至目前，大多数项目完成预定目标，解决技术难题30余项，产生直接经济效益预计达5亿元。

二是组织企业参加大连理工大学校企合作会。为确保大连理工大学校企合作会议取得实效，经企业申报，我市7户企业9个课题与大连理工大学开展了对接。2022年，我市7家企业的研发人员参加了会议，辽宁恒泰重机有限公司加入了大连理工大学校企联盟。

    三、强化人才培养，积极开展培训

（一）根据企业需求开展订单定制定向人才培养

辽宁冶金技师学院利用与本钢“校企一体、产教融合”得天独厚的优势，立足冶金行业，专业设置辐射钢铁全产业链。根据企业用人标准，与企业共同制定人才培养方案。2018年招收本钢订单班14个（高级工）；2019年招收本钢订单班14个（高级工）；2020年招收本钢订单班7个（高级工）。由于学院和企业深度融合，对培养学生的操作技能更细密，对培训学生必备的岗位能力更注重，在所有的实训环节上更下功夫。毕业生初次就业率超过92%，在大中型国有企业就业的毕业生达到76%,在全省技师学院中名列前茅。截至目前学院毕业生在企业担任高层管理人员人数已达学院毕业生总人数的15%，担任作业区长人数占毕业生总人数的25%，担任班组长人数占毕业生总人数的30%。

（二）切实加强企业各类人才培训

2022年突出线上引领，采取腾讯会议等形式，变集中线下培训为分散线上培训，组织规上重点企业各类人才开展各种内容的专题培训。一是就“企业法律风险防范”、“精益价值流管理、精益成本分析与控制”等内容开展了十期精益管理培训；二是就数字化助力企业高质量发展，围绕生态赋能、智能化场景应用、“无界智赋 数定未来”等开展了多期两化融合培训；三是围绕重点省专精特新“小巨人”、专精特新中小企业的经营管理人员走进上交所、深交所、北交所、新三板开展培训活动，同时就诚信管理体系、省市惠企政策解读和复工安全生产等专题组织企业经营管理人员培训。2022年先后组织130余家企业开展了20多个专题培训，截至目前已累计培训企业经营管理人员800余人次。

（三）“新型学徒制”开展情况

本钢集团推进“新型学徒制”培训试点以来，我市认真贯彻落实国家和省关于深入推进产教融合和校企合作的工作部署，工作走在全省前列，成为全省的标杆。组织协调本钢集团与辽宁冶金职业技术学院签订了培训协议，建立企校合作，采取“企校双制、工学一体”的培养模式，共同开展企业新型学徒制培训。2019年以来，共开设了四个班次1092名学员参加了培训，特别是2020年完成新型学徒制培训937人，占省下达的年度目标600人的156%。

本钢板材特钢厂依托省级“郭建军技能大师工作站”开展新型学徒，由驻站大师、高级技师王庆带的徒弟王凯，在经过理论和实际操作的双重考评后，技术上力挫工作多年的老师傅，被选拔为CLF炉精炼副班长的岗位，成为2020年新型学徒的领头羊。本钢修建维检公司启动了“灰领计划”，实现近千名青年职工的技术大学习、技能大实践、能力大提升，为企业实现高质量发展做好青年后备人才储备。

2021年，我市企业新型学徒制培训经验做法已被国家人社部列入《国家中国特色企业新型学徒制培训材料汇编指南》，供全国学习借鉴。2022年全市新型学徒制培训完成607人，完成省厅指标任务的152%。通过校企合作极大加强了企业与院校在人才培养过程中的有效配合，职工理论水平和实际操作能力得到了很大提升。

四、谋项目、争资金、抓建设

一是资金争取情况。为深入实施创新驱动发展战略，增强产业转型升级的技术技能人才支撑，深化产教融合、校企合作，发挥企业重要办学主体作用，推动院校面向经济社会发展需求，加强产教融合实训基地建设，创新培养模式，优化培养结构，提升学生创新精神、实践水平和就业创业能力，更好服务实体经济发展。近年来，围绕中等职业教育基础能力建设、本溪市公共实训基地建设领域为本溪市公共实训基地建设项目争取中央及省级资金2250万元，为本溪市机电工程学校开放性公共技能实训基地建设项目争取中央及省级资金2100万元。组织指导沈阳药科大学编制项目申报材料，积极争取辽宁省天然药物活性分子研发工程研究中心获批2021年度省级工程研究中心，加快科研成果向现实生产力转化，深化产学研合作。

二是产教融合实训基地建设及运营情况。辽宁冶金学院各专业积极与行业、企业合作，开展产教融合项目建设，构建了校级实践教学基地建设体系。学院利用产教融合发展工程建设资金完成综合实训楼建设项目，其中汽车工程系建成集实习实训教学和汽车保养与检维修服务为一体的“前店后厂”模式创新型实训基地。学院与本钢集团共建1000余平方米的信息化培训与考试中心，既为本钢集团提供在岗职工信息化技术应用培训服务，同时为学院申报1+X证书制度部分专业考点提供硬件保障。沈阳博之众科技有限公司为学院提供85万元建设资金，建成智能控制技术实训中心、大数据技术实训中心、网络营销与直播电商实训基地，并成功举办2021年本溪市“工匠杯”职业技能大赛直播销售赛项，以及2022年辽宁省第一届职业技能大赛起重工（天车）和机械设备点检两个分赛项。

五、保障措施

加强相关部门间沟通协调，支持教育用地取得，简化土地办理程序，对符合划拨条件的土地，按照划拨方式供应。对于参与职业院校办学或举办职业院校的企业，研究相应鼓励政策。围绕产教融合专项谋划项目，做好资金争取的准备工作。落实国家出台的支持学校科研、科技成果转化、企业技术转让，支持民办教育、社会力量办学等方面一系列税收优惠政策。

本溪市发展和改革委员会

                            2023年2月8日