本溪市发展和改革委员会

本溪市工业 “十四五”发展规划

本工信[2021] 6号

本溪市工业和信息化局

（2021年5月10日）

为全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记关于东北全面振兴发展重要讲话和指示精神，立足新发展阶段，贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。全力实施工业强市发展战略，以生态优先、绿色发展为遵循，改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”，加快工业向集群化、智能化、绿色化、服务化升级，着力构建绿色高质量发展的现代化工业体系，特制定我市工业“十四五”发展规划。

一、“十三五”简要回顾

“十三五”以来，在市委、市政府的正确领导下，我市工业经济紧紧围绕“稳增长，调结构，促改革”主线，坚定不移实施“工业强市”发展战略，深入推进供给侧结构性改革，持续改造提升传统产业，积极培育壮大新兴产业，全市工业结构进一步优化，运行质量明显提高，高质量发展迈出坚实步伐，为本溪老工业基地全面振兴奠定了坚实基础。

（一）工业经济平稳增长。2020年末，全市规模以上工业企业209户。2020年完成规上工业总产值1371亿元，工业增加值280亿元，实现利润39.9亿元，上缴税收52.4亿元，工业强市基础进一步夯实。重点行业运行平稳，工业产值行业排名前五的有冶金制造业、采选业、装备制造业、建材制造业、医药制造业，分别完成产值996亿元、89亿元、50亿元、42亿元、36亿元。占全市比重为72.3%、6.1%、3.6%、3.5%和2.9%。

（二）钢都建设持续推进。“十三五”期间，本钢先后实施了冷轧高强钢改造工程、5号高炉异地大修改造、一冷轧改造工程等141个技术改造项目，累计完成投资154亿元。已经具备了年产热轧板1434万吨、冷轧板639万吨、棒线材470万吨的生产能力，能够生产60多个品种、7500余个规格的产品。2020年，本钢生产生铁1733万吨、粗钢1736万吨、热轧板1224万吨、冷轧板544万吨、线材259万吨。完成工业产值1085亿元，占全市79.1%；工业增加值182亿元，占全市65.1%；实现利润2.97亿元、上缴税收27亿元。

（三）药都建设不断加强。形成了同时拥有国家生物医药科技产业基地、国家创新药物孵化基地、国家重大新药创制综合性大平台、国家级高新区等7个国家级高端品牌的医药产业集聚区。共有生物医药生产企业70家，其中化药企业16家、中药企业11家、食品保健品企业13家、医疗器械企业27家。有沈阳药科大学等6所高校入驻。拥有省级医药研发公共服务平台8个、产业专业技术创新平台8个；各类工程技术（研究）中心、企业技术中心、重点实验室63个。上药好护士等13户企业销售收入超亿元；尪痹片、乳癖消、气滞胃痛颗粒等12个单品种过亿。

（四）工业投资质量提升。“十三五”期间，累计争取国家专项建设基金、技改投资资金29341万元。全市累计完成工业固定资产投资555亿元。共实施投资500万元以上工业固定资产投资项目783个，其中投资10亿元以上项目15个、亿元以上10亿元以下项目169个。本钢高线高速棒材改造、1号转炉节能环保改造、热连轧厂改造、上海绿谷抗老年痴呆药生产建设（一期）、上药集团北方研发中试及产业化基地建设等604个项目竣工投产，成为全市经济发展新的增长点。福耀玻璃、国电投本溪热电、建发集团等一批行业领军企业落户本溪。

（五）绿色发展取得突破。“十三五”期间，综合利用各类工业固体废弃物大幅提升，其中利用水渣4067万吨、废钢铁598万吨。通过等量或减量置换钢铁产能567万吨，并淘汰钢铁落后产能8万吨；淘汰水泥落后产能407万吨；关闭煤矿34座，化解煤炭落后产能196万吨，煤炭行业在我市实现了彻底退出。福耀玻璃、北京同仁堂健康药业、华岳精工等18户企业获评省级及以上绿色工厂。

（六）“钢地”合作成效显著。目前全市已有330余户企业与本钢集团建立了合作关系。本钢累计采购地方企业产品的采购额达250余亿元，其中采购铁精粉1600余万吨，均比“十二五”期间大幅增长。废钢产业园初具规模，引进了建发集团、宝武欧冶链金等废钢加工企业，年加工能力达到500万吨。围绕本钢板材、商品材销售，建成了年吞吐能力450万吨的本钢恒达物流园，为我市钢材深加工产业发展奠定坚实基础。

（七）创新能力有所提高。以企业为主体，市场为导向，“产学研”相结合的技术创新体系日趋完善，全市省级以上企业技术中心达到30户，比2015年增加8户。五年间，累计开发乘用车冷轧外板、气滞胃痛颗粒工艺技术提升等重点新产品新技术200余项，科技成果转化300项。辽宁省中成药公共技术服务等4个平台获批省级示范平台。上药好护士的尪痹片、乳癖消等10户企业的15个产品列入省工业高质量发展推荐产品目录。共有23种产品获评省 “专精特新”产品；10户企业分别获评省“专精特新”中小企业和小巨人企业。

（八）两化融合日趋紧密。全市住宅区光纤到户率达到100%，农村地区宽带网络覆盖全部行政村、自然村通宽带比例达到100%。5G通信网络建设提速，2020年末，开通5G基站807个，实现城区5G覆盖。开通集团互联网专线企业740家，344家企业上云。本钢集团成为全省工业电子商务试点企业，云服务平台管理一期项目获中国云联盟2018年企业上云典型案例。玉晶玻璃、华岳精工等3户企业被确定为省工业互联网试点企业。辽宁开普、银龙预应力等10户企业进入省工业互联网产业联盟。本钢板材能源管控中心工程等25个项目列入省级智能制造及智能服务试点示范项目。

“十三五”以来，我市工业经济虽然取得了平稳发展，但与绿色高质量发展要求，还存在很多突出矛盾和问题，主要表现：

一是新旧动能转换相对滞后，多元支撑能力不足。多数企业仍处于产业链上游，产品仍处于价值链的低端，生物医药、高端装备等战略性新兴产业仍未形成经济支撑。目前全市冶金、采选、建材等原材料行业工业增加值占全市工业的75.3%；医药制造业、装备制造业占比分别为4.1%、5.5%。在建和新建项目中，传统产业项目居多，投资占比高达91.3%；新兴产业、高科技产业投资占比仅8.7%，对优化产业结构效果不明显。

二是企业数量少、规模小，龙头带动作用不强。2020年末全市规模以上工业企业209户，占全省规上工业企业总数的2.6%，列全省第14位。销售收入百亿元以上企业仅有本钢集团1户，20亿至百亿企业没有，10亿到20亿之间企业仅有参铁集团、玉晶玻璃、国电投等3户。地方工业中亿元以上10亿元以下企业有75户。其余58.3%企业均为亿元以下。尚未形成大企业、大集团支撑全市经济的格局。

三是项目规模小、水平低，工业强市支撑不够。五年间，全市虽然实施了工业投资项目783个，完成投资555亿元，但与“十二五”相比，均有不同程度下降。特别是项目投资规模严重不足，百亿元以上项目没有，投资项目中也缺少拉动作用明显、财政创收能力强的大项目，投资10亿元以上项目仅15个。

四是技术创新能力较弱，未来发展后劲不足。企业创新投入不足，以2018年为例，我市企业研发投入7.9亿元，并90%为本钢集团投入。地方多数企业存在科技人才力量薄弱、技术研发设施落后、技术创新投入不足问题，导致高科技、高附加值、终端成型产品少，市场竞争力不强。“专精特新”产品、企业所占比重偏低。企业管理人才、专业技术人才短缺，人才流失问题突出。

二、“十四五”发展环境

“十四五”时期，是加快推进本溪全面振兴、全方位振兴的关键期，更是聚焦“争先进位”推动资源型城市向生态城市创新转型发展、高质量建设“生态立市、工业强市、文旅兴市”三大战略的加速期。面对新形势，必须宏观把握国内外经济发展趋势，主动抢抓机遇，有效应对挑战。

从国际国内看，受疫情影响，世界经济遭受严重冲击，全球贸易环境严重恶化，不稳定不确定因素显著增多，疫情叠加“逆全球化”浪潮、世界经济下行等多重因素，世界经济陷入深度衰退。以5G、人工智能、云计算等为代表的新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，积极促进一批新模式、新技术、新业态、新产业加速形成。以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，为工业经济实现高质量发展提供了新的机遇和挑战。从长远来看，中国仍然处在重要战略机遇期。“十四五”时期，我国将进一步推动产业结构、消费结构升级，都市圈、产业群发展，扩大中等收入群体，形成世界上最大内需市场；将立足科技进步，大力推动创新发展，建设高标准市场经济体系，深化改革，激发经济增长活力和竞争力；将继续坚持对外开放，推动经济全球化。

从省内环境看，党中央高度重视、大力支持辽宁振兴发展，习近平总书记亲临辽宁视察指导，多次就辽宁振兴做出指示批示，为新时代辽宁全面振兴、全方位振兴指路领航。同时，国家相继出台了《国务院关于深入推进实施新一轮东北振兴战略加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》（国发〔2016〕62 号）、《中共中央、国务院关于支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的意见》（中发〔2019〕37号）和《财政部关于印发〈关于深入推进东北振兴加大财政政策支持的若干意见〉的通知》（财预〔2019〕134号）等系列政策措施，为加快推动辽宁经济振兴发展注入了强大动力。辽宁省委、省政府攻坚克难、创新实干，以着力实施五大区域发展战略加快推动辽宁振兴发展，多年以来已形成优势互补高质量发展区域经济布局。“十四五”期间，围绕沈阳建设国家中心城市和大连打造国际航运中心目标，辽宁开放合作力度将持续加大，并将释放更多的发展机遇。

从我市自身看，市委、市政府深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，着眼辽宁步入全面振兴、全方位振兴新阶段，聚焦“争先晋位”，立足产业基础和资源优势，深入实施“生态立市、工业强市、文旅兴市”发展战略。确立了“生态立市”是统领经济、社会发展的纲，出台了《本溪市生态立市条例》和《中共本溪市委关于生态立市推进绿色发展的意见》，生态建设体系完善，为经济高质量发展提供了根本遵循。积极抢抓东北振兴发展机遇，全力争取国家、省更多政策红利在我市落实落地。中共本溪市第十二届委员会第十四次全会提出的新时代本溪全面振兴全方位振兴的“七个重点领域”取得新突破，建设“三市四区”的发展目标，谋划了“三抓三促”，改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”“深化服务企业”等工作载体，本溪市营商环境持续优化，“钢地”深度融合发展，工业投资质量提升，工业经济稳中有进、稳中向好。全市工业经济绿色转型、高质量发展已经迈出新步伐，为“十四五”全面促进本溪老工业基地转型升级和振兴发展奠定了基础。

三、 “十四五”发展规划

（一）指导思想

坚持中国共产党的全面领导，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平生态文明思想，及辽宁考察和深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以推进供给侧结构性改革为主线，适应以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。全面落实习近平总书记对东北振兴提出的“四个着力”“三个推进”，补齐“四个短板”，做好六项重点工作，确保工业经济行稳致远。以实现高质量发展为中心，以《本溪市生态立市条例》和《中共本溪市委关于生态立市推进绿色发展的意见》为根本遵循，以安全生产为红线，坚定不移实施工业强市战略。聚焦新时代本溪全面振兴全方位振兴的“七个重点领域”取得新突破，建设“三市四区”的发展目标。推动互联网、大数据、人工智能和工业经济深度融合，用人工智能、数字技术为钢铁冶金、生物医药、装备制造等“硬”产业赋能。改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”，着力构建以生态产业为引领，钢铁冶金、生物医药、装备制造、精密铸件、钢铁原材料、绿色建材、绿色食品等产业协调发展的现代工业体系，实现本溪工业经济绿色高质量发展。

（二）基本原则

1. 坚持党的领导，引领正确的发展方向。牢牢把握新时代党的建设总要求，坚持和加强党的全面领导，把党的领导贯穿到推进工业经济发展，实现工业强市全过程，以高质量党的建设引领和推动工业高质量发展。

 2. 坚持市场主导，有效发挥政府引导作用。正确处理好政府与市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业主体地位，进一步激发企业活力和创造力。着力破除制约经济发展的体制机制障碍，积极转变政府职能，加强战略研究、顶层设计和规划引导，建立健全相关扶持政策，为企业发展创造良好环境。

3. 坚持创新驱动，实现工业发展动能转换。以创新培育发展新动能，增强企业创新能力，构建产业技术创新体系，促进新技术、新产业、新业态健康发展，不断增强持续增长动力，壮大发展新引擎，实现从要素驱动向创新驱动转变。以两化融合为主线，以智能制造为主攻方向，实现制造业数字化、网络化、智能化。用人工智能、数字技术为钢铁冶金、生物医药、装备制造等“硬”产业赋能。

4. 坚持调存增优，实现工业结构优化升级。处理好传统产业与新兴产业的关系，形成相互支撑、相互带动、共同发展的良好格局。以改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”为工作抓手。注重盘活存量，努力化解过剩产能，提升传统产业比较优势；注重做优增量，提高战略性新兴产业比重，加快壮大和培育新的经济增长点；注重优化投资结构，整合政策资源，提高投资有效性；注重集聚发展，立足现有产业和资源基础，促进产业集聚和区域协调发展。

5. 坚持生态优先，牢固树立绿色发展理念。深入贯彻落实习近平生态文明思想，严格落实能源消费总量和强度双控及碳排放强度控制要求，坚决遏制“两高”（高耗能高排放）项目盲目发展，推动工业经济发展全面绿色低碳转型。加大淘汰落后产能力度，推广清洁生产，构建绿色制造体系，走资源节约、环境友好的可持续发展道路。

6. 坚持产业政策，准确把握工业发展重点。严格限制过剩产能类项目，严格落实国家产业政策。加强法治思维，坚决禁止新上不符合政策要求的项目。坚持安全发展、坚守安全红线，严格落实重大安全风险“一票否决”制度。顺应新发展格局，并围绕重点产业实施一批强链延链、建链补链重点项目，实现重点产业链上下游、大中小企业协作共赢发展。

（三）发展目标

壮大工业经济总量，优化产业结构，工业经济发展提质增效。以实施改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”为重点，加快推动钢铁冶金、生物医药、装备制造、精密铸件、钢铁原材料、绿色建材、绿色食品、数字经济等产业集群发展。

主要指标体系；

1. 工业经济稳步发展。2025年，全市规上工业完成增加值400亿元，年均增长8%以上。其中本钢完成220亿元，占全市规上工业总量的55%；地方工业完成180亿元，占全市规上工业总量的45%。

2. 产业结构持续优化。全市中高端产品供给能力明显提高，生物医药、装备制造及钢铁深加工等成为新的优势产业，2025年，占全市工业比重均达到8%以上。

3. 投资质量不断提高。工业固定资产投资保持年均10%以上增长速度，“十四五”累计完成工业固定资产投资800亿元；每年滚动实施投资500万元以上工业固定资产投资项目100个。

4. 企业质量有效提升。全面实施“小升规”、“规升巨”工程，2025年末，全市规模以上工业企业户数达到400户，比2020年增加191户；新增年销售收入超10亿元企业5户、5亿元以上10亿元以下企业10户、亿元以上5亿元以下企业25 户。

5. 创新能力不断增强。全力打造企业为主体，市场为导向“产学研”相结合的技术创新体系，2025年末，全市省级及以上企业技术中心达到40个，年均增加2户以上；开发具有国内先进水平的新产品、新技术200项，实现科技成果转化300项。

6. 绿色发展再上新台阶。以国家碳达峰、碳中和目标为引领，推动全市工业节能和综合利用取得新成效。“十四五”期间，全市单位工业增加值能耗累计下降8%；万元GDP耗新水累计下降10%。工业用水循环利用率和工业固体废弃物综合利用率等稳步提升。省级绿色工厂达到50家。本钢达到国家冶金行业超低排放要求。

主要指标体系

重点产业集群：

——钢铁冶金产业集群。围绕服务本钢集团发展，推进本钢集团改革，做强做优钢铁冶金支柱产业，着力把本钢打造成极具国际竞争力的精品板材基地、国内一流优特钢棒线材基地，先进钢铁材料综合服务商，建成钢铁冶金产业集群。2025年，本钢粗钢产量达到2000万吨、商品材1900万吨，实现工业产值1300亿元。

——生物医药产业集群。以创新驱动为引领，依托本溪药都现已形成的同时拥有国家生物医药科技产业基地、国家创新药物孵化基地、国家重大新药创制综合性大平台等7个国家级高端品牌的医药产业集聚区优势。重点围绕生物制药、化学制药、现代中药、医疗器械、脑健康等方面，进一步做大做强生物医药产业集群，建设辽宁生物医药产业创新发展示范区。2025年，集聚医药及相关企业300户，全市医药产业实现工业产值300亿元。

——装备制造产业集群。充分利用本钢热轧板、冷轧板、冷轧高强钢、中宽板、棒线材、特殊钢等产品优势，依托年吞吐能力450万吨的本钢北方恒达物流园，及规划建设的平山、溪湖钢铁深加工产业园区，建设装备制造产业集群，着力构建沈阳现代化都市圈高端装备制造及配套产业承载区。重点围绕塔吊、特种车辆、医疗电子等行业，建链、补链，不断拉长产业链条，提升成套装备制造能力，逐步向中高端迈进。2025年，全市钢材深加工能力达到150万吨，实现工业产值100亿元以上。

——精密铸件产业集群。充分发挥我市具有低磷、低硫、低杂质的铁矿资源优势及产业优势，以本溪县规划建设的优质精品铸件基地、南芬区优质“人参铁”加工产业基地为依托，建设集采选矿、炼铁、铸造、装备制造零部件及其部分整机一体化的精密铸件产业集群。2025年，铸造用生铁产量达到155万吨、铸件产量达到50万吨；实现工业产值100亿元以上。

——钢铁原材料产业集群。充分发挥我市铁矿资源丰富的优势，以南芬区、溪湖区规划建设的绿色智慧矿山示范基地、及溪湖区钢铁加工配送示范基地为依托，着力建设钢铁原材料产业集群。2025年，全市铁精粉年产量达到3700万吨，其中地方2500万吨、本钢1200万吨；废钢铁加工配送量500万吨。实现工业产值300亿元。

——绿色建材产业集群。充分发挥我市石灰石、硅石及矿山剥离废岩石和尾矿储量优势，以本溪县规划建设的玻璃制品加工基地、溪湖区规划建设的绿色建材产业基地、南芬区规划建设的大宗固废综合再利用产业基地和高新区规划建设的新型建筑材料产业园为依托，着力建设绿色建材产业集群。2025年，全市水泥产能达到510万吨；浮法玻璃产量达到3350万重箱；矿山剥离废岩石加工量达到5000万吨。实现工业产值100亿元以上。

——绿色食品产业集群。充分发挥我市独有的丰富农林产品资源优势，以本溪县规划建设的农林产品深加工产业基地、桓仁县规划建设的绿色农产品加工产业集群为依托，着力建设绿色食品产业集群。2025年，葡萄酒产量达到1200吨；啤酒产能达到30万吨；人参制品加工产量2000吨。集群实现工业产值50亿元以上。

——数字经济产业集群。围绕加快数字基础设施建设，推进人工智能和数字技术在工业领域的融合应用，加速工业数字化、网络化、智能化转型升级，推动产业数字化，依托我市建设数字辽宁践行区，着力打造数字经济产业集群。实现每一个工业企业都是智能科技应用场景，用人工智能和数字技术为钢铁冶金、生物医药、装备制造等“硬”产业赋能。2025年，累计新建5G基站3500个，实现全市5G网络全覆盖。基本建成5G示范园区7个，工业互联网、智能制造等创新发展能力显著增强，培育1-2家省级工业互联网平台，建设50家“5G+工业互联网”示范工厂。

（四）总体布局

围绕我市资源优势、产业基础及各经济开发区规划定位，确定“十四五”期间我市工业发展重点及总体布局。改造升级“老字号”，全力推进本钢集团改革，做强做优钢铁冶金支柱产业，并着力推进装备制造、精密铸件、冰酒啤酒等产业；深度开发“原字号”，着力发展绿色智慧矿山、废钢铁加工配送、建材、矿山剥岩综合利用、绿色食品等产业；培育壮大“新字号”，着力发展生物医药、5G和工业互联网深度融合、新材料、新能源产业等。并围绕重点产业进行建链、补链、强链，实现重点产业链上下游协作共赢发展。着力构建辽宁生物医药产业创新发展示范区、沈阳现代化都市圈高端装备制造及配套产业承载区、辽东绿色经济先行区和数字辽宁践行区，重点建设钢铁冶金、生物医药、装备制造、精密铸件、钢铁原材料、绿色建材、绿色食品、数字经济等八大产业集群。

——本溪县。依托观音阁经济开发区建设，重点推进“人参铁”深加工、玻璃制品产业发展，建设优质精品铸件基地、汽车零部件产业基地、玻璃制品加工基地、农林产品深加工产业基地。重点发挥“人参铁”资源优势，依托参铁集团、玉麒麟新材料等企业，提升人参铁资源的采选、冶炼、加工水平。依托华岳精工、东华铸造、京唐轧辊等企业，发展汽车发动机类配套铸件、机床铸件、矿山机械类配套铸件、风电铸件等基础零部件。依托德克斯米尔、卡倍亿等企业，壮大汽车电气、电子、内饰产业链。依托玉晶玻璃、鉴泰玻璃等企业，扩能提质，做大做强玻璃产业，并逐步向精深加工延伸拓展，发展家电玻璃、制镜玻璃、电子玻璃、太阳能玻璃等深加工制品，着力打造东北玻璃制品加工基地。

——桓仁县。依托五女山经济开发区建设，重点发展中医药健康、绿色农产品加工产业集群，壮大清洁能源产业。聚焦现代中药产业、保健品功能食品产业、医疗器械产业，加大科技研发和企业引进力度，推进产业链由中药材初加工向成品制剂延伸、由传统品种向高端产品升级，做强中医药健康产业。开发稻米、野山参、中药、保健品、功能食品、葡萄酒、绿色饮品、美容护肤品等优质产品，建成从原料生产、加工、包装到销售、物流、管理的完整体系，做精绿色农产品加工产业。推动大雅河抽水蓄能电站、桓仁核电站等大型清洁能源项目实施，实现清洁能源规模化、多元化发展。

——平山区。依托桥北经济开发区建设，重点推进桥北工业园区、危废产业园区建设，建成汽车零部件、高端玻璃、材料构件、高端装备制造、高端金属材料研发生产等五个产业集群，规划建设旅游装备基地。重点以恒达物流园为依托，围绕板材、棒线材及特殊钢等本钢产品下游用户开展有针对性的招商引资，着力发展钢材深加工产业，努力打造国内一流精品钢材深加工产业基地。依托规划建设的危废产业园，着力发展以工业废油、废弃切削液加工，以及精馏残渣、医药废物利用、处置等为主的危险废物处置产业园，提高工业危险废物处置再利用能力。分别以福耀玻璃、民盛橡塑等企业为龙头，建链、补链，建设高端玻璃和高端装备制造产业集群。以山水工源集团厂区及周边区域为载体，以玫山铸业、格力铁水连铸项目为依托，建设精密铸件基地。规划建设以冰雪运动设备、水上游乐设备为主的旅游装备基地。

——明山区。依托太子河经济开发区建设，重点推进新材料产业园、装备制造及汽车零部件产业园建设、绿色智慧矿山基地建设。重点依托宇航宏太、华日新材、山磊航空等重点企业，推进新材料产业加速发展，着力打造新材料产业园区。依托平安车业、正兴车轮等重点企业，推进平安富晟辽宁汽车有限公司矿山矿洞专用车等重点项目建设，打造装备制造及汽车零部件产业园区。依托东方三家子矿业、三合钙业、山水水泥集团骨料机制砂等重点企业及项目建设，着力打造绿色智慧矿山基地。

——溪湖区。依托本溪湖经济开发区建设，重点推进绿色建材产业基地、绿色智慧矿山示范基地、资源综合利用产业基地、钢铁深加工产业基地建设。依托山水工源和亚泰交通水泥的产业基础，整合区域内的资源优势，打造山水集团沈本生态环境产业园；拉长石灰石深加工产业链条，将不同等级石灰石进行梯级开发应用，实现碳酸钙全产业链发展，打造绿色建材产业基地。推进实现矿山企业开采方式科学化、资源利用高效化、生产工艺环保化、生产设备数字化、矿山环境生态化、企业社区和谐化建设，打造绿色智慧矿山示范基地。充分利用大宗工业固废物综合利用基地政策优势，推进废钢铁、有色金属、尾矿、冶金渣、煤矸石等资源再利用项目建设，打造资源综合利用产业基地。推进管泵阀、轧辊、汽车零部件为主的钢铁深加工产业发展，并以中虹金仕达智能塔式起重机项目建设为代表，打造钢铁深加工产业基地。

——南芬区。依托南芬经济开发区建设，重点推进绿色智慧矿山基地、优质“人参铁”加工产业基地、新材料产业基地、大宗固废综合再利用产业基地建设。推进龙新矿业铁矿采选项目建设，引领我市绿色矿山、智慧矿山建设，打造绿色智慧矿山基地。整合“人参铁”产业资源优势，形成以铸造生铁、球墨铸件等为主导产品的优质“人参铁”加工产业基地；以带锯条、硅石、方解石为主导产品的新材料产业基地；以本钢露天矿、聚鑫达集团、东方铁选厂等企业为主导的大宗固废综合再利用产业基地。

——高新区。重点建设生物医药产业基地、脑健康产业基地，培育新能源汽车配套产业园和新型建筑材料产业园等。围绕做大做强生物医药产业，重点发展生物制药、化学制药、现代中药、医疗器械等四大领域，建设辽宁生物医药产业创新发展示范区，提振药都品牌。依托上海绿谷（本溪）制药与中科院上海药物研究院、沈阳药科大学等开展产学研合作，重点建设国家糖类药物研发中心和产业化基地，着力打造脑健康产业基地。围绕沈阳市在机器人、新材料、民用航空等高端装备领域的产业优势，依托沈本一体化发展的区位优势，积极承接沈阳高端装备制造业配套产业，着力发展电子信息、智能制造、节能环保、新型材料、智能网联等产业，规划建设辽宁省新能源汽车配套产业园，打造沈阳经济区先进装备制造配套中心。依托歪头山铁矿丰富的废岩石和尾矿储量，着力发展资源综合利用项目，构建新型建筑材料产业园。

（五）重点任务

1. 改造升级“老字号”。深化与本钢集团战略合作，把本钢集团建设成为精品、绿色、智能、共享的世界一流钢铁企业集团，做强做优钢铁冶金支柱产业。并着力推进钢铁冶金、装备制造、精密铸件、冰酒啤酒产业的重点老牌企业实施生产工艺、生产设备、节能环保等方面的改造提升，实现对“老字号”的改造升级，并用以人工智能为代表的新一代信息技术发展，为“老字号”赋能增效。重点建设钢铁冶金、装备制造、精密铸件产业集群，构建沈阳现代化都市圈高端装备制造及配套产业承载区。2025年，粗钢产量达到2000万吨、商品材1900万吨，钢材深加工能力达到150万吨，铸造用生铁产量达到155万吨、铸件产量达到50万吨，葡萄酒产量达到1200吨，啤酒产能达到30万吨；实现工业产值1500亿元以上。

   （1）建设钢铁冶金产业集群。改造升级钢铁冶金产业，按照“精品、绿色、智能、共享”发展目标，服务本钢优化钢铁配套能力，补齐炼钢、轧制等工序短板，实现板材产品精品化、长材产品高端化，战略产品汽车板、家电板、管线钢、轴承钢、帘线钢等市场占有率居前列，打造极具国际竞争力的精品板材基地、国内一流优特钢棒线材基地，先进钢铁材料综合服务商。2025年，本钢粗钢产量达到2000万吨，商品材1900万吨，冷轧汽车板占比达到50%、品种钢占比达到60%。实现工业产值1300亿元，利润总额30亿元。

并积极推进本钢绿色发展、智能发展、创新发展。吨钢综合能耗达到行业先进水平，环保排放全面达到超低排放标准，完成国家下达的各项节能、减排、碳排放任务，引领区域钢铁行业绿色发展。以支撑本钢数字化转型为主攻方向，分阶段推进铁前集控、炼轧集控、智能示范工厂、智慧矿山等建设，提高本钢两化融合水平，实现智造强企。推动本钢集团建立“高效、协同、开放”的科技创新体系，成为本钢高质量发展的技术推动力源泉，把本钢沈阳研发中心建成国际先进、国内一流的研发服务平台。

——热轧板带。充分发挥四条生产线各自优势，合理进行分工，2300mm 热连轧聚焦高端品种钢，提升本钢热轧板材产品档次，1780mm 热连轧进行协同配合，1880mm 生产线主要生产薄规格产品，1700mm 热连轧重点满足冷轧基料生产需求，兼顾少量热轧品种钢。优化产品结构及分工，重点发展汽车用钢（含车轮钢、大梁钢、汽车结构钢）、管线钢以及热轧酸洗产品，提高产品档次以及系列化生产和供货能力，热轧品种钢达到国内主流水平，进入国内第一梯队。

——冷轧及深加工产品。依托已有冷轧生产线扩大汽车、家电板生产能力，进一步巩固高档汽车板生产技术优势，拓展高质量汽车面板以及先进高强钢等品种，增强市场竞争力。汽车外板和高强钢作为重点发展品种，达到较高市场占有率。对汽车板产品的冶炼、热轧、酸轧、连退、镀锌、精整等全流程各工序进行优化提升，形成本钢专有一贯制生产技术，并配套完善针对汽车厂的剪切加工服务，争取在激烈的汽车板市场竞争中占得制高点。

——特钢棒材。以电炉、特钢初轧机及大小棒拆分、电渣炉等提质升级改造实施为契机，以需求牵引和战略发展为导向，做优做精存量，提高产品质量稳定性，为区域市场高端装备制造业高质量发展提供原材料保障。重点发展汽车用钢、高性能轴承钢、石油装备用钢三大类战略产品。

——线材。现有 3 条线材生产线重点发展低碳拉丝材、建筑用钢和普通质量优碳钢。新建 1 条高速线材生产线，重点发展中高端优特钢线材品种。4 条生产线实现专业化分工，提升本钢优特钢线材产品质量水平和档次。立足现有棒材生产线对螺纹钢进行升级，提高四级螺纹钢生产比例，同时可考虑开发部分高强抗震钢筋等高附加值产品。

——铸管。扩大优质的产品生产能力，对现有低效、落后的生产线实施技术改造和自动化升级，提高生产效率和产品质量，增加铸管产量，降低能耗和成本，进一步提高市场竞争力。重点发展大口径和高附加值铸管产品。

（2）建设装备制造产业集群。构建沈阳现代化都市圈高端装备制造及配套产业承载区。重点提升现有装备制造业产品档次和技术水平，不断提升企业核心竞争力，扩大产品市场占有率。重点推进塔吊、特种车辆、医疗器械、工业往复泵、燃煤锅炉、双金属带锯条、曲轴、防盗门、钢塑复合管等产品档次和技术水平，实现我市制造向智造的转变。同时围绕塔吊、特种车辆、医疗电子等行业，建链、补链，不断拉长产业链条，提升成套装备制造能力。着力发展钢材深加工产业，努力将我市打造成国内一流钢材深加工产业基地。2025年，全市钢材深加工能力达到150万吨，实现工业产值100亿元以上。

——智能塔吊业。依托中虹金仕达（辽宁）智能装备制造公司，推动建立智能塔吊总装基地、智能控制、驱动部件、智能制造流水线、薄板深加工、精密铸造、液压制造、锻压制造、金属材料表面及处理九大产业板块和一个智能装备制造研究院，实现总产值达到30亿元的智能塔吊工业园区。并围绕为智能塔吊所需的28类、10560件配套零部件，整合现有零部件企业资源，开展有针对性招商引资，建成完整的智能塔吊零部件产业链条。

——特种车辆业。依托平安车业等现有企业优势，推进平安富晟辽宁汽车公司投资2亿元建设矿山矿洞专用自卸车项目落地建设；推进投资3亿元的辽宁腾龙年产9000辆营地专用房车及拖挂房车生产项目建设，早日投产达效。带动相关配套产业协同发展。2025年实现产值5亿元。

——医疗电子装备业。依托辽宁开普、辽宁开影、辽宁迈迪、沈阳尚贤等重点企业，着力发展DR、核磁、CT等高性能数字影像设备、数字化可穿戴及远程诊疗设备、智能家用和便携式医疗器械等医疗电子装备，打造医疗影像设备产业化基地。2025年实现产值10亿元。

——钢材深加工产业。重点推动平山、溪湖钢铁深加工产业园区围绕本钢热轧板、冷轧板、棒线材、特殊钢等产品的下游产业链，依托年吞吐能力450万吨的本钢北方恒达物流园，围绕机械制造配套深加工、汽车零部件深加工、绿色建筑用钢铁材料深加工、高档金属制品深加工等重点领域，着力发展钢材深加工产业，努力将我市打造成国内一流钢材深加工产业基地。2025年，全市钢材深加工能力达到150万吨，实现工业产值100亿元。

（3）建设精密铸件产业集群。充分发挥我市“人参铁”资源优势，及拥有国家工信部认定的地方铸造用生铁高炉7座，铸造生铁产能196万吨的产业优势，重点以本溪聚鑫达、玉麒麟新材料、四野铸业等铸造生铁企业为依托，拉长产业链条，着力发展冶金轧辊、高炉冷却设备、铸管管件、汽车零部件、海洋石油开采设备、机床床身、矿山机械、工程机械、风电铸件等零部件及设备，努力将我市打造成国内一流的精密铸件产业集群。2025年，全市铸造用生铁产量达到155万吨、铸件产量达到50万吨，实现工业产值100亿元以上。

——汽车铸件。作为国家支柱产业的汽车制造业是目前国内发展较快的产业之一，国内汽车产业链在完整、自主、可控的目标下，仍然有比较大的提升空间；而且汽车零部件出口也呈逐年上升的趋势。同时关注新能源汽车铸件的开发。

——轨道交通铸件。轨道交通铸件包括铸钢件、铸铁件、有色合金铸件，铸件主要包括转向架关键部件（车轮、齿轮箱、制动盘、构架、托梁等）、制动系统关键部件（闸瓦托、闸片托、制动夹钳单元、制动阀体等）、钩缓系统关键部件（车钩、前后从板座、冲击座等）、车体部件。其中铸铁件在轨道交通制造业中占有重要地位，球墨铸铁、蠕墨铸铁和灰铸铁广泛应用于铁路机车、铁路客车和铁路货车等轨道交通装备配件。

——风电铸件。国内、国外市场都有很大需求，特别是大功率（5兆瓦以上）风电机组有很大发展，应引起铸造企业的关注。目前兴盛铸业具备生产风力发电机轮毂（2兆瓦）等铸件能力，鼓励企业扩大铸件品种及生产规模，特别要关注“一带一路”国家的市场需求。风电铸件主要有轮毂、底座、齿轮箱箱体、轴承座、机械台架等。

——冶金类铸件。冶金类铸件包括高炉冷却壁、矿山烧结机、炉壁等，特别是高炉冷却壁是高炉炉体的关键部件，对其铸铁的材质要求十分严格，我市的优质铸造用球墨铸铁生铁可以满足高炉铸件的需要。

——工程机械铸件。工程机械广泛用于建筑、水利、电力、道路、矿山、港口和国防等工程领域，种类繁多。工程机械的铸件主要有行走机构零件（履带板、行走轮等）、驱动转向机构零件（驱动桥、转向齿轮等）、起重机的平衡重、叉车配重件等、运行系统的泵站、阀体等。

——通用机械类铸件。通用机械，是指通用性强、用途较广泛的机械设备，是指泵、风机、压缩机、阀门、气体分离设备、真空设备、分离机械、减变速机、干燥设备、气体净化设备、传动机械、自动化与仪表、真空设备等。通用机械中的铸件有泵体、泵盖、叶轮、机壳、螺杆、齿轮、机座等。

——铸管、管件类铸件。主要包括球墨铸铁铸管、管件等铸件。其中铸管可分为压力铸铁管、下水道铸铁管、铸铁井管等三种，管件包括各种供水用管件和排水用管件两种。球墨铸铁铸管、管件铸件的产量将随着国内外市场的发展而增加。特别是“一带一路”沿线国家需要大量球墨铸铁铸管、管件铸件，市场前景十分可观。

——轧辊行业类铸件。轧辊是轧机的重要配件，复合轧辊的辊身外层和芯部，用不同材质制作，两种材质之间为冶金结合的轧辊，既能满足轧机对辊身的耐磨性、抗疲劳性能的要求，同时又保证了芯部和辊颈的强韧性。轧辊的辊身对材质的性能要求很高，需要优质铸造生铁，我市的优质铸造用球墨铸铁生铁和高纯生铁完全可以满足轧辊的辊身对材质的需求。

——耐磨类铸件。据不完全的统计，我国年耐磨件总的消耗量约500万吨，主要消耗领域在冶金矿山、建材水泥和火力发电等行业。重点发展耐高温、耐腐蚀、耐磨损等精密铸件，推进传统产业向高端化、多元化方向发展，形成具有特色的耐磨铸件产品系列。

（4）发展壮大冰酒啤酒等产业。按照“差异化、品牌化、规模化”发展方向，做精做深冰酒啤酒工业。扩大龙山泉啤酒生产规模、开发中高端品种，不断提升市场占有率；壮大桓仁葡萄酒产业联盟，形成产业布局合理，竞争有序的葡萄酒产业集群。同时提升双花火腿肠、长宽猪蹄、木兰花等特色产品附加值。重点推进本溪龙山泉啤酒有限公司新建啤酒生产线项目建设，发展黑啤、白啤、棕啤等精酿啤酒和纯生、干啤、淡爽等大众产品，努力推动企业不断更新产品种类、扩大生产规模、加快合作进程，持续提升企业影响力。2025年，葡萄酒产量达到1200吨，啤酒产能达到30万吨；实现工业产值10亿元。

2. 深度开发“原字号”。充分发挥我市“人参铁”、硅石、石灰石、矿山剥岩等资源优势及现有产业基础，着力发展绿色智慧矿山、废钢铁加工配送、水泥、玻璃、矿山剥岩综合利用、绿色食品等产业。并围绕重点产业实施一批强链延链、建链补链重点项目，实现重点产业链上下游协作共赢发展。形成以本地龙头企业为主体，链条企业众星拱月的产业集群，重点建设钢铁原材料、绿色建材、绿色食品产业集群。2025年，铁精粉年产量达到3700万吨，其中地方2500万吨、本钢1200万吨，废钢铁加工配送量达到500万吨，水泥产能达到510万吨，浮法玻璃3350万重箱，矿山剥离废岩石加工量达到5000万吨，人参制品加工量2000吨。实现工业产值495亿元。

（1）着力发展绿色智慧矿山产业。全面实施“五矿共治”，对现有矿山进行绿色化、智能化改造。按照绿色矿山建设标准要求，实施科学有序开采，支持大型矿山开采企业建设，兼并重组小型矿山，将对矿区及周边环境的扰动控制在环境可承受范围内，促使我市矿山企业向大型化、绿色化、智能化发展。实现开采方式科学化、资源利用高效化、生产工艺环保化、生产设备数字化和智能化、矿山环境生态化、企业社区和谐化。

重点推进本溪矿业、东方三家子矿业、大北山铁矿、源达矿业、腾达矿业等现有企业改造升级、扩能提产；推进龙新矿业、中泰矿业等新建企业投产达产；加快推进大台沟铁矿开发建设步伐。并以龙新矿业、大台沟铁矿项目建设，引领我市绿色矿山、智慧矿山建设。努力将我市打造成国内一流的绿色智能钢铁原材料基地。2025年，全市铁精粉年产量达到3700万吨，其中地方2500万吨、本钢1200万吨，实现工业产值200亿元。

（2）着力发展废钢铁加工配送产业。充分发挥我市具有国家“第一批大宗工业固体废弃物综合利用基地建设试点”、“第一批工业资源综合利用示范基地”、溪湖区与本钢建立的供应废钢铁原料“直通车”等优势，支持溪湖区进一步加大招商引资力度，不断推进废钢铁产业加工现代化、产品标准化、管理规范化，全力打造辐射鞍钢、本钢、凌钢、抚钢等钢铁企业的千万吨级、国家级废钢铁加工配送示范基地。2025年，实现加工配送量500万吨，实现工业产值100亿元以上。

（3）着力发展水泥产业。以本溪优质石灰石资源和现有的山水工源水泥、亚泰交通水泥、铁刹山水泥等三大水泥企业为基础，整合域内资源优势，在火连寨地区打造沈本生态建材产业园。重点发展五个产业。一是建设一流的材料产业。依托高品位的碳酸钙（53%）资源，通过技术成果孵化，生产高附加值的纳米钙，轻质钙等高附加值产品，推动传统产业升级，提质增效。二是建设一流的建材产业智能化成套产业。充分利用现在智能化单一产品成熟条件，系统化整合水泥成套工业产业智能化产品生产和应用。三是打造全产业链的建材产品服务商。从矿山开采、产品加工到最后的废弃物处理，全产业链闭环生态环境产业发展模式。依托现有水泥资源，主要项目骨料、机制砂、商混，实现建材产业的集约化。四是打造全产业链绿色建筑产品服务商。孵化最先进的装配式房屋产品，以及保温、防水和节能门窗等产品，依托产业联盟优势，提供一流的施工服务和成套服务。五是打造无废城市的配套基地。由产业园对城市发展形成的固危废，废水处理后的污泥和建筑、生活垃圾进行清洁处理，使城市成为产业园的资源提供方和产品市场，形成开放式闭环城市发展新模式。“十四五”期间实现累计投资50亿元。

（4）着力发展玻璃产业。依托玉晶玻璃、福耀玻璃、鉴泰玻璃等龙头企业，鼓励建立产业联盟，不断壮大产业规模，提升产业效益，形成玻璃产业集群式发展。重点推动玉晶玻璃投资15亿元，对现有的第一、第二、第四条生产线，进行“一窑两线”改造，并实施第五条“一窑三线”项目建设，重点生产太阳能玻璃、电子玻璃和汽车玻璃等，不断扩大特种玻璃产能，实现产量、产值翻番；重点支持福耀玻璃第三条生产线建设等。2025年，浮法玻璃产量达到3350万重箱；实现工业产值50亿元。

（5）着力发展矿山剥岩综合利用产业。充分利用我市铁矿、石灰石、硅石剥岩废弃矿石资源优势，大力发展固体废弃物综合利用，生产新型建筑材料。针对歪头山铁矿剥离废岩石存量5.5亿吨，尾矿粉存量1亿立方米，重点支持高新区利用歪头山铁矿丰富废岩石和尾矿储量，着力发展尾矿制砂、普通砂浆、特种砂浆、彩色灰砂浆、石膏砂浆、海绵城市建设-新型透水铺装材料、聚氨酯发泡颗粒，及混凝土骨料、加气混凝土、铺地透气水砖等建筑产品，着力构建新型建筑材料产业园。重点推进东方三家子矿业废弃矿石综合利用、山水集团生态环境新材料等项目建设，南芬大宗固废资源综合利用产业园建设。2025年，矿山剥离废岩石加工量达到5000万吨，实现工业产值25亿元。

（6）着力发展绿色食品产业。突出生态、绿色、品牌优势，做精做深绿色食品产业。重点依托本溪林下参种植极其丰富的资源优势，发展人参保健品和功能食品等系列产品深加工，打造功能齐全的人参特色产业示范区。同时围绕优质稻米、杂粮、甜玉米等食品，发展稻米、玉米等营养健康产品深加工制品；围绕干坚果、山野菜、食用菌、林蛙等林特产品，重点发展林下产品精深加工制品，开发核桃油、蛤蟆油等高附加值产品。建设绿色食品产业集群。2025年，人参制品加工产量2000吨，实现工业产值20亿元。

3. 培育壮大“新字号”。着力发展生物医药产业、5G和工业互联网深度融合产业、新材料产业、新能源产业等。并围绕重点产业进行建链、补链、强链，实现重点产业链上下游协作共赢发展。建设生物医药、数字经济产业业集群，重点打造辽宁生物医药产业创新发展示范区、数字辽宁践行区。 2025年，累计新建5G基站3500个，基本建成5G示范园区7个，建成50家“5G+工业互联网”示范工厂。实现工业产值300亿元以上。

（1）做大做强生物医药产业，建设辽宁生物医药产业创新发展示范区。充分发挥国家辽宁（本溪）生物医药科技产业基础优势，依托我市丰富的天然药材资源，突出特点和重点，围绕生物制药、化学制药、现代中药、医疗器械、脑健康等方面，攻克一批关键技术，获准一批高附加值新药品种，建设生物医药产业集群，打造辽宁生物医药产业创新发展示范区。2025年，全市医药产业实现工业产值300亿元。

 ——生物制药。以辽宁成大疫苗研发平台为核心，加大与清华大学合作力度，重点开展乙脑、流脑和新冠肺炎等预防性疫苗开发，形成治疗性疫苗和预防性疫苗为主的研发体系。重点推进辽宁成大四价流感病毒裂解疫苗和肺炎十三价结合疫苗、博鳌生物甘精胰岛素等生物药大品种研发和产业化。逐步释放生物药产能。助推辽宁成大流脑、乙脑疫苗产品加快投产，储备研发十三价肺炎疫苗等3-5个品种，达产后可实现年销售收入20亿元，建成疫苗产业化基地；支持辽宁博鳌甘精胰岛素产品尽快获批上市，加大投资进行二期扩建，实现年销售收入超10 亿元；支持格瑞仕特技改扩能、开拓市场，实现年销售收入超5 亿元。

——化学制药。以上药北方药业中试产业化基地为核心，深化与上海交大和复旦大学合作，加快开发治疗脑瘤等化学药物的中试和产业化，开发治疗恶性肿瘤、高血压及糖尿病等ADC药物，完善药物开发的研发产业链，打造北方最大的化药中试和产业化平台。重点推进上海绿谷本溪制药GV-007和GV-009创新研发和九期一大品种改造；推进药大雷允上YL001脂质体创新研发等13个化药大品种开发。稳步壮大化药产业规模。鼓励上海绿谷本溪制药扩大以甘露特纳原料药为核心的系列糖类药物产能，实现年销售收入超20亿元；推进上药北方药业正在研发治疗肿瘤的两个Ⅰ类新药和抗体药物研发中试和产业化车间投入运营，在靶向药物上实现新突破，达产后实现年销售收入30亿元；推动日本卫材总部将卫材辽宁定位为卫材在中国的仿制药生产基地，其仿制药品种划转到本溪，达产后年销售收入10亿元；加速辽宁药联65个新品种引进，完成技改和一致性评价，实现年销售收入10亿元；加速推动大熊制药蒙脱石散产品进入国内市场，实现年销售收入超5亿元；加速推进辽宁亿帆和药大雷允上的系列新品种落地，实现年销售收入5亿元以上。

——现代中药。以国家中成药工程技术中心（华润本溪三药）平台为核心，联合浙江大学和辽宁中医药大学等高校，开展心脑血管及儿童多动症等疾病治疗的中成药开发研究，深度开发现有的脾胃系列、乙肝系列、痹症系列和感冒系列中成药及中药配方颗粒，组建国家级中成药技术创新中心。重点推进华润本溪三药气滞胃痛颗粒改良型等3个中药大品种开发，盘活现有优势品种。推进辽宁东方人静灵颗粒和大川芎口服液等传统中药品种的二次开发，增加功效和适应症。着力打造全国中成药和中药饮片生产基地。支持华润本溪三药进行技术改造和产能扩建，实施气滞胃痛颗粒大品种提升项目，打造年销售收入20亿元的大型中成药生产基地；推动修正药业投资的新高制药加强技改，做大以强力脑心康口服液和脑心舒口服液为主导的纯中药制剂，实现年销售收入10亿元；推动东方人药业静灵口服液为主导的脑健康现代中药技术改造，实现年销售收入5亿元。

——医疗器械。以辽宁开普和辽宁开影影像设备生产企业平台为核心，依托东北大学、盛京医院和外籍专家资源，开发国际先进、国内领先的用于诊断各种疾病的核磁和CT，建立数字化医疗影像设备研发中心。重点推进辽宁开普磁共振成像系统系列产品、辽宁开影128层CT、迈迪生物幽门螺旋杆菌核酸检测试剂盒等医疗器械大品种开发和产业化。深耕以核磁、CT等脑病检测设备为核心的国内外医疗影像市场，在辽宁开影的精密断层能谱CT、辽宁开普的核磁设备处于国内领先水平的基础上，支持辽宁开普不断优化核磁和DR产品，支持辽宁开影128、256等精密断层能谱CT加速上市开拓市场，形成年销售收入超10亿元的数字化医疗影像设备产业化基地；围绕爱尔创齿科材料、辽宁三生透析液、沈阳尚贤胶囊内窥镜、辽宁迈迪分子诊断试剂等产品发展高附加值医疗耗材和分子诊断试剂，形成年销售收入超10 亿元的医疗器械产业集群。

——脑健康。发展以阿尔茨海默症、癫痫、帕金森、抑郁症等为重点的脑部疾病诊断、治疗和康复产业。打造脑健康产业基地，重点支持上海绿谷（本溪）制药、东方人药业等企业加快发展，建设糖药物产业化研究技术中心。依托上海绿谷（本溪）制药与中科院上海药物研究院、沈阳药科大学等开展产学研合作，重点建设国家糖类药物研发中心和产业化基地。组建以院士为支撑的强大科研团队，建设国家级多糖微波提取分离技术研究中心。形成糖类创新药物研究开发所必须的平台，面向社会高发的慢性病和老年病，打造组分中药与组合天然药物科研基地。

（2）加速5G和两化深度融合。构建数字辽宁践行区，深刻认识新一代信息技术中蕴藏的巨大能量和发展空间，大力发展人工智能和数字技术，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，实现每一个工业企业都是智能科技应用场景，用人工智能和数字技术为钢铁冶金、生物医药、装备制造等“硬”产业赋能，加快推进产业数字化，构建数字辽宁践行区，打造数字经济产业集群。2025年，累计新建5G基站3500个，基本建成5G示范园区7个，建成50家“5G+工业互联网”示范工厂。

——夯实工业互联网基础设施建设。鼓励基础电信企业加快5G网络建设，在重点区域部署“低时延、高可靠、广覆盖”的网络基础设施，加快提升网络支撑产业发展能力。优先在7个工业园区及重点区域的密集和深度覆盖，并逐步向外延伸，2025年底实现全市5G网络全覆盖，满足工业互联网、物联网的联网需求。鼓励工业企业利用5G、软件定义网络、工业无源光网络、边缘计算、标识解析等新技术，建设企业内网。重点推进“5G+工业互联网”示范工厂、示范园区建设；推动冶金、医药等工业企业建设行业级标识解析节点，鼓励工业企业与通信、互联网企业合作，开展基于标识服务应用创新。

——加快培育工业互联网平台。分行业、分区域，依托龙头企业打造一批面向垂直行业和细分领域的省级工业互联网平台，并鼓励争创国家级跨行业、跨领域平台。开展在工业互联网前沿技术、共性技术的联合创新，提高平台面向不同行业和场景的应用服务能力，探索形成新的商业发展模式。重点推进本钢自动化、神州数码等软件企业提升工业APP开发能力，满足企业个性化和定制化需求，不断提升平台支撑企业发展能力；推进中国移动本溪分公司移动云辽宁节点项目建设，鼓励工业企业加快实现业务、数据和设备上云上平台，促进形成以平台为核心，基于“数据+模型”的制造业发展新模式。

——推进工业大数据应用。鼓励企业利用工业大数据重塑企业制造与业务流程。整合生产线数据，对生产动态模型建设、多目标控制流程进行优化，并对物料品质、能耗、设备异常和零件生命周期进程进行监控预警；在业务流程管理方面，利用工业大数据驱动实时决策和高效运营，实现企业柔性化、透明化管理。鼓励工业企业通过生产携带传感器等装置的智能产品，实时采集、存储用户使用和偏好的数据，协助分析改进产品功能，预先诊断产品故障，根据市场需求变化创新产品和改善服务。

——推动行业跨界融合。充分发挥企业主体作用，依托通信运营商、第三方机构及国内知名互联网企业，推广使用一批具备研发设计、数据管理、工程服务、协同营销等功能的工业互联网服务平台，实现上下游企业之间数据互联互通、创新资源共享、生产资源优化配置和供应链高效协同，带动中小企业开展网络化、数字化改造，不断提升5G、工业互联网等在大中小企业融合应用能力。鼓励有条件的企业与科研院所、高校、电信运营企业联合建设“5G十工业互联网”技术测试床，在设备层、边缘层、平台层和APP层等方面，开展融合研究与应用。重点推进产业园区建设“5G+工业互联网”融合应用示范区；重点企业加快5G和工业互联网融合应用。

——加快推进5G应用示范。加快推进5G、IPv6、VR/AR和人工智能等新技术在工业企业中应用部署，鼓励工业企业、电信运营商、5G通讯设备供应商和科研院所等共同开展面向制造业的“5G+工业互联网+智能制造”示范应用，积极构建工业互联网网络、平台、安全三大体系，推动工业互联网应用落地和标识解析节点建设，打造工业领域“万物互联”环境。重点推进本溪工具公司“5G+智慧工厂”、辽宁开影医疗“5G+互联网+医学影像设备智能工厂”、龙新矿业智慧矿山融合平台等一批“5G+工业互联网”工程建设。

——加快推进特色工业软件实现突破。鼓励平台型企业与工业企业加强深入对接，协助企业进行工业技术、工艺经验、制造方法的知识显性化、数字化和工具化，在原来工具和系统层面的工业软件提升基础上，增加业务层工业软件的开发，提升面向工业（工程）技术知识的软件开发速度，实现工业智能化升级，向智能制造加速转变。提升工业研发设计、生产控制等高端工业软件研发能力。大力推动工业人工智能、大数据、仿真模型等工业新技术供给企业的招商和培育。鼓励传统制造企业利用嵌入式软件开发智能产品，推广个性化定制、协同制造、服务型制造、智能制造等新模式。通过政府或行业联盟牵引的方式搭建工业软件供需对接平台，加大对行业基础性、通用性软件的投入开发，重点支持研发设计类、生产调度和过程控制类等高端工业软件产品和解决方案，着力推动与工业数字化体系相配套的软件能力建设，打造特色行业通用型工业软件品牌。

（3）培育发展新材料产业。不断提高新材料占原材料工业的比重，形成发展新动能。

——钢铁新材料。充分发挥本钢集团的技术、设备和人才优势，大力开发超高强汽车用钢及第三代先进高强钢、高等级海底石油膨胀管用钢；高纯净度轴承钢、长寿命高性能齿轮以及高强钢筋等，实现冷轧汽车板1200MPa以下、热成形钢2000MPa、热轧产品960MPa稳定供货。发挥优质铁精粉优势，着力开发高纯生铁、增材制造专用材料，依托华岳精工等重点企业，着力培育发展非晶、纳米晶等新材料。

——玻璃新材料。依托玉晶玻璃、福耀玻璃、鉴泰玻璃等企业，着力发展LOW-E玻璃、电子玻璃、太阳能玻璃、超薄超白玻璃、汽车玻璃、制镜玻璃、家电玻璃，以及钢化、热弯等玻璃深加工制品。

——建筑新材料。充分利用我市工业煤矸石、粉煤灰、矿渣、钢渣、方解石、钾长石、以及水泥等资源优势，依托辽宁宇航宏太、本溪天佑环保材料等企业，大力发展防水、隔热隔音、轻质建筑材料等新型建筑材料，以及环境处置、保温、填充等矿物功能新材料。

——化工新材料。依托华日高新材料等重点企业，着力培育开发高性能热塑性聚酯、聚酰亚胺，聚醚醚酮以及多元复合高分子特种工程塑料。依托宇航宏太等企业，着力培育开发超细陶瓷纤维真空保温板、高转速氮化硅陶瓷滚动体和先进氮化硅陶瓷用合成粉体等先进陶瓷材料。

（4）培育发展新能源产业。利用我市自然资源优势，发展抽水蓄能、生物质能等节能环保和清洁能源产业。推动实施一批抽水蓄能电站、生物质能热电联产及桓仁核电站等大型清洁能源项目，实现清洁能源规模化、多元化发展。

4. 着力推动生产性服务业发展。结合我市重点区域，重点产业领域及产业发展阶段，重点发展研发与技术服务、仓储物流、金融服务、电子商务、人力资源管理与培训服务等方面的生产性服务业，助推我市重点产业加快发展。

（1）研发与技术服务业。积极搭建线上线下服务平台，集聚壮大科技服务市场主体，打造从研发、知识产权、技术转移到检验检测、工业设计、科技咨询、创业孵化的科技服务全产业链条。推进新建一批重大科技创新平台。依托沈阳药科大学在药剂学、中药学、生物化工等领域优势，创建一批重点实验室、工程研究中心、技术创新中心，逐步形成高度集聚的科技基础设施集群。加快推进华润三药国家中成药技术创新中心、上海绿谷糖药物产业化国家技术创新中心、上药北方药业化药和生物药研发中试平台建设，全面提升医药健康产业的竞争力。建设一批领先的新型研发机构。开展新型研发机构建设试点，构建“应用研究-技术开发-产业化应用-企业孵化”一体化的科技创新链条，推动基础研究成果向原创技术、原创产业的转化。推进建设药都产业技术研究院。支持骨干企业建设高水平研发中心。推动上海绿谷（本溪）制药与中科院上海药物研究院、沈阳药科大学等开展产学研合作，重点建设国家糖类药物研发中心和产业化基地。

（2）仓储物流业。依托恒达物流园、沈阳经济区保税仓、医药仓储物流综合系统等重大项目建设，加快推进我市仓储物流业发展，推进主导产业加快发展。

——加快北方恒达物流园建成运营。支持本钢集团加快推进结构优化升级，全面构建现代产业体系，延伸产品产业链，提高东北市场服务能力。重点围绕钢铁产品开展交易、仓储、钢材粗加工、深加工、配送、运输、电子商务、金融保险等业务，加快年吞吐能力450万吨的北方恒达物流园建成投运，打造集“仓储物流+钢材剪切加工+钢材深加工+欧冶云商”模式的快捷性钢铁物流园。

——推进医药仓储物流综合系统工程建设。为实现药都生物医药企业有效实现采购、运输、储存、流通加工、配送等有效集成和整合。建设规模6.2万平方米，打造一个冷冻、冷藏、加工、包装、物流配送为一体的现代仓储配送药品物流中心。

——推进沈阳经济区保税仓工程建设。建设一个拥有完备的现代化仓储设备和先进的ERP软件管理系统。确保保税货物不受进口税款和许可证件等约束。打造国际分拨及配送，一次备案，分批出货，集中清关等四大功能。同时配套政府综合服务、海关检验检疫综合服务、电子商务综合服务、跨境电子商务综合服务、金融综合服务、物流综合服务、保险综合服务七大服务平台，为客户提供国际采购、信息咨询、通关报关、检验检疫、金融保险、换汇结汇及保税仓储等一站式便捷服务。

（3）金融服务业。支持金融机构健康发展，引导金融机构积极落实国家产业政策，支持发展以中小微企业为主要服务对象的中小金融机构。加快推进政府性融资担保和再担保体系建设，为企业提供高水平增信服务。积极争取国家、省政策支持，鼓励辽宁容大等融资担保机构为中小企业提供更精准有效的担保服务。鼓励保险公司开展信贷保证保险业务，提供“信贷+保险”等增信服务。鼓励金融机构依托产业链核心企业信用优势，为上下游企业提供订单融资、应收应付账款融资等。建立健全政银企座谈对接机制，定期召开政银企对接会，促进信贷资金精准落实。

（4）电子商务服务业。支持有条件的企业与电子商务融合发展。推动商业数据在产供销全流程的打通、共享使用，支持制造企业发展数据化、柔性化的生产方式，探索建立生产自动化、管理信息化、流程数据化和电子商务四层联动、线上线下融合的制造模式。引导传统制造企业发挥源头产品数据的优势，建立电子商务经销渠道，促进产品服务创新，积极探索网络化定制等生产经营方式，鼓励发展品质电商、品牌电商，进一步发挥电子商务引导生产、引领消费的积极作用。

重点推进辽宁光达贸易公司投资10亿元的中国北方5G直播云仓基地项目建设。建立云仓储物流中心、现代五金商贸城、配套网红小镇等。以打造5G网络广场、网红直播基地为主，网红直播带货、物流仓储、现代五金商贸城销售为辅的全产业链模式，立足东北，面向全球，打造成为东北最大的集电商主播孵化、社群电商、跨境电商、智能云仓储供应链、冷链、产业升级为一体的综合性互联网电商产业。

5. 着力推动工业绿色发展。构建辽东绿色经济先行区。把实施绿色发展作为工业发展，积极推动重点企业节能降耗改造、提升重点行业清洁化生产、推进危废产业园建设等，多措并举，推动我市工业实现绿色发展，构建辽东绿色经济先行区。全市单位工业增加值能耗累计下降8%；万元GDP耗新水累计下降10%。工业用水循环利用率和工业固体废弃物综合利用率等稳步提升。省级绿色工厂达到50家。本钢达到国家冶金行业超低排放要求。

——推动节能降耗改造。推动实施一批高效一体化供热、重点用能单位能效综合提升、余热暖民、绿色照明等节能重点工程。开展工业节能监察，根据能耗限额标准要求，推动钢铁、水泥、玻璃、电石等高能耗行业实施高温尾气、余热余压利用、能量系统优化、窑炉改造等节能技术改造。按规定拆除低效燃煤锅炉，实施燃煤电厂节能改造工程，推动地热、生物质、光伏、工业余热等清洁能源取暖工程。

——推动绿色制造体系建设。创建绿色工厂，按照生产洁净化、废物资源化、能源低碳化原则，结合全市各行业特点，分类创建绿色工厂。建设绿色工业园区，以企业集聚、产业生态链和服务平台建设为重点，推行园区综合能源资源一体化解决方案，提升园区资源能源利用效率。打造绿色供应链条，以钢铁、水泥、玻璃、医药等行业龙头企业为依托，建立资源节约、环境友好为导向的采购、生产、营销、回收及物流体系。2025年，省级绿色工厂达到50家，同时力争在创建国家级绿色工厂方面要有所突破。

——推动清洁化生产改造。鼓励企业采用先进适用清洁生产工艺技术实施升级改造，从源头削减二氧化硫、氮氧化物、烟（粉）尘、化学需氧量、氨氮等污染物。积极推动有色金属、化工、电镀等行业重金属、挥发性有机物、持久性有机物等非常规污染物削减，加快重点行业有毒有害原料替代品的推广应用。实施氮肥废水超低排放、农药、化学原料药及中间体绿色合成、食品药品高效菌种应用和高效提纯等清洁化改造。

——推进本钢集团绿色发展。本钢要以实现国家冶金行业超低排放为目标，夯实节能基础能力建设，对于部分生产工序缺少的节能措施进行“填平补齐”，加强二次能源回收利用水平，加快先进节能技术的推广和落后机电设备的淘汰工作。以“减量化、资源化、再利用”为原则，从源头减少固废产生量、加强过程控制、提高资源利用效率。以大宗固废利用为重点，重点开发钢铁渣中铁素资源高效回收，以及含铁尘泥精细化、梯级利用技术，从而实现资源综合利用和循环经济发展。以碳排放总量和强度控制为发展重点，以完善管理机制、加强能力建设、追踪研发低碳技术、储备碳资产为抓手，以率先实现碳排放达峰为目标，全面推进企业低碳转型建设工作。“十四五”末吨钢综合能耗在2020年的基础上再下降 6%，吨钢耗新水下降10%。

——推进危废产业园建设。充分利用我市工业危险废物资源量大、可再生利用价值高的优势，着力发展以医药废物、有机溶剂废物、废矿物油、精馏残渣、有机树脂类废物、焚烧处置残渣、无机氰化物等危险废物处理利用产业，实现我市及周边危险废物的安全收集、贮存、运输、利用和处理、处置，建立较为完善的危险废物全过程控制体系。重点支持平山区依托本溪董四、辽宁本色、本溪九亿化工等企业，着力发展以工业废油、废弃切削液加工，以及精馏残渣、医药废物利用、处置等为主的危险废物处置产业园建设。实现年产值10亿元。

（六）保障措施

1. 加强党对工业经济发展的全面领导。牢牢把握新时代党的建设总要求，坚持和加强党对工业经济发展的全面领导，把党的领导贯穿到推进工业经济发展，实现工业强市全过程，全面贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，着力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以推进工业供给侧结构性改革为主线，全面落实习近平生态文明思想，及对东北振兴提出的“四个着力”“三个推进”，补齐“四个短板”，做好六项重点工作。严格落实能源消费总量和强度双控及碳排放强度控制要求，坚决遏制“两高”（高耗能高排放）项目盲目发展，推动工业经济发展全面绿色低碳转型。以绿色发展作为工业经济发展底色，以《本溪市生态立市条例》和《中共本溪市委关于生态立市推进绿色发展的意见》为根本遵循。以安全生产为红线，坚持安全发展、坚守安全红线，严格落实重大安全风险“一票否决”制度。确保全市工业经济行稳致远。

2. 加强工业经济运行的组织协调。强工业经济动态监测预测，进一步建立完善运行分析评价指标体系，加强监测重点产业、重点企业的运行趋势，抓住工业经济运行新规律，紧盯出现的新问题和新苗头，密切跟踪分析重点领域运行情况，化解潜在风险。加综合运用统计指标分析、样本企业监测等方法，分析预测经济走势，对经济走势和重要经济指标变化加强预警预测。做好电力保障，强化电力需求侧管理，确保重点工程和重点企业用电的有效供应。为企业开拓市场，搭建平台，推动国内国际市场销售。推动稳运行稳增长。

3. 着力推动延链补链强链发展。立足我市，面向国内国外，不断拉长产业链条，深挖增值空间，推动优势产业持续向好向优、做大做长。一是整合做大做强现有铁矿采选企业、推进龙新矿业等新建企业投产达效，推动钙产业升级，从初加工向精深加工转变，提升废钢铁加工配送能力等，补强钢铁原材料供应链。二是着力发展钢材延伸加工，按照用户的需求组织生产，实施产品差异化，通过“差异化+配送加工”形成钢铁产业与下游产业深度合作、互利共赢的产业链联盟，满足高端装备发展的需求，提升竞争力水平，做强钢材深加工产业链条。三是补强铸（锻）造、机械加工等链条，提高优质铸造用生铁深加工能力，提升产业附加值。着力延伸产业链条，发展成套装备制造业。四是医药产业，加快实施供应链补短板和科技赋能行动，加快“卡脖子”瓶颈的重大战略项目和基础工程建设。进一步提升传统产业价值链层次，强化优势产业领先地位，加速国产替代。

4.加快推进两化深度融合发展。用人工智能和数字技术为钢铁冶金、生物医药、装备制造等“硬”产业赋能，加快推进产业数字化，打造数字本溪、智造强市。一是引进培养高层次人才。发挥重点企业和科研院所的吸引力，鼓励高端人才引进，大力培养高层次、急需紧缺和骨干专业技术人才。依托重大人才工程，加强“高精尖缺”软件人才的引进和培养。二是提升产业发展服务水平，强化平台载体建设。整合集聚高校院所、企业优质创新资源，建立和扩大高水平基础研发实验室、技术创新中心、工程研究中心、技术转化平台、软件集成标准与安全测评等平台建设。制定数据服务、软件接口、智能硬件等相关标准和安全准则。推动前沿共性基础技术研究、创新应用推广及科技成果转化。三是加强技术交流合作。建立与国内外相关领域研究机构、高校和重点企业交流合作机制，及时跟踪把握工业互联网等领域技术发展趋势和方向。

5. 强化政策服务保障。一是落实园区支持政策，对标省内外先进地区园区发展扶持政策，对园区现有优惠政策进一步补充完善，形成园区建设政策洼地。二是充分用足用好国家相关扶持政策，深入贯彻落实中发37号、财预134号文件精神，积极帮助企业争取中央预算内投资专项资金、省产业（创业）投资引导基金、沈阳经济区专项建设资金等资金支持，努力为全市项目建设提供资金保障。三是完善工作目标考核体系。建立以用电量、货运量、税收、就业、保险等为主要内容的工业运行考核体系，以项目和投资为主要内容的工业发展考核体系，加强对县区、部门的工作考评。确保我市工业发展“十四五”规划各项任务目标得到全面落实。