| 索引号： | bxsfzhggwyh-2023-00087 | 发布机构： | 本溪市发展和改革委员会 |
| 信息名称： | 本溪市服务业发展“十四五”规划 | 主题分类： | 专项规划 |
| 发布日期： | 2022-08-23 | 成文日期： | 2022-08-23 |
| 废止日期： | 文 号： | ||
| 关键词： | |||
本溪市服务业发展“十四五”规划
本溪市服务业发展“十四五”规划
本政办发【2022】28号
目 录
第一章 夯实发展基础，把握发展机遇
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家的新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是实现全面振兴、全方位振兴极为关键的五年，也是全市服务业实现高质量发展的重要阶段。为切实增强规划的引领指导作用，推进新时代本溪服务业高质量发展，根据《本溪市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，制定本规划。规划期限为2021-2025年。
第一节 发展基础
“十三五”期间，面对纷繁复杂的国内外形势特别是新冠肺炎疫情的影响，全市服务业系统深入贯彻习近平总书记关于东北振兴发展的重要讲话和指示精神，解放思想、深化改革、迎难而上、砥砺前行，深入推进服务业供给侧结构性改革。把加快发展服务业作为推进经济结构战略性调整的重要抓手，逐步努力形成以服务经济为主导的发展新格局，为实现高质量稳定增长和可持续的全面发展提供了强力支撑。新的历史时期，本溪服务业面临着更为严峻的挑战，承担着更为艰巨的任务，也展现出更为广阔的前景。“十四五”本溪服务业必将迈上新台阶，实现新发展。
一、服务业规模与结构调整优化
“十三五”期间，服务业增加值从2015年的289亿元增加到2020年373.1亿元，总量增加84.1亿元，占全市地区生产总值比重从42%提高到46%，提高4个百分点。服务业整体实力大幅提升，已然成为推动我市国民经济发展的主引擎。服务业固定资产投资占全市固定资产投资比重从16%下降到7%；服务业规模以上企业营业收入从84.6亿元下降到54.0亿元；服务业税收从6.52亿元增长到6.91亿元。服务业逐渐成为扩大有效投资和增加地方收入的重要渠道。
二、服务业集聚水平提高
全市服务业集聚发展效应突出，以本溪中央商贸商务核心集聚区、沈本新城生产性服务业集聚区、本溪（明山）现代服务业、明山地工路商务商贸、平山桥北现代物流、溪湖彩北现代物流、南芬下马塘物流集聚区、本溪水洞温泉旅游度假、本溪县汤沟温泉旅游、桓仁西江现代物流和桓仁五女山旅游文化服务业集聚区为代表的全市各等级产业功能集聚区逐步完善，沈本新城康养、高端教育服务业集聚区稳步推进，本钢恒达北方物流园区发展迅速。
三、品牌质量持续提高
“十三五”期间，我市服务业企业数量不断增加，龙头企业发展迅速。2020年全市服务业企业新登记注册11359户，规模以上服务业企业60家，实现营业收入54.0亿元，营业收入过亿元的企业11家。服务业产业竞争力不断提高，文化、旅游等优势产业保持强劲发展态势。旅游产业总收入273亿元，占GDP比重约33.7%。文化本溪、魅力本溪、本溪全域国际旅游目的地等品牌影响力日益增强。
四、改革创新日益深化
重点领域改革进一步加快，本溪满族自治县、桓仁满族自治县作为商务部认定的电子商务进农村综合示范县各项工作顺利推进。旅游综合改革试点顺利推进。创新体系进一步完善，2020年全市共建有省级以上各类专业技术创新中心、重点实验室、技术创新平台26个，其中国家级2个。创新平台不断完善、创新机制不断健全、创新能力不断提升，为服务业加快发展奠定了坚实基础。
五、服务业改革开放不断推进
分类放宽服务业准入限制、深化投融资体制改革、落实国家和省市“免” “减” “缓”各项扶持政策。稳步扩大金融业开放，加快电信、教育、医疗、文化等领域开放程度。我市服务业企业数量不断增加，龙头企业发展迅速。
第二节 存在问题
“十三五”时期，我市服务业历经了产业转型升级的重要阶段，但面对新形势新要求，我们应清醒地认识到，全市服务业发展仍然存在一些突出问题。一是三产所占比重仍然偏低，对经济增长的拉动作用不强。二是传统行业比重大，新兴行业比重小。三是旅游产业链条较短、发展水平落后；四是鞍本联合以后，相关服务业指标下降明显。由于本钢金融中心、国贸等业务划归集团统计，故导致我市金融、商务等服务业指标呈断崖式下滑。五是人口下降导致房地产等相关服务业潜力不足。我市人口连续10年下降，将持续影响房地产、商贸流通等行业。六是区域合作影响。我市处于沈阳都市经济圈内，与其他地级市距离很近，传统商贸和电子商务等服务业态受中心城市虹吸效应明显。
第三节 发展机遇
从国际看，全球经济仍处于深度调整期，经济结构转型加速推进，新一轮科技革命和产业革命蓄势待发，全球化、市场化、城镇化、信息化步伐加快，高端、新兴产业迅猛发展。全球生产网络不断扩大，价值链分工逐步细化，服务业产业格局正在发生重大调整，产业集聚、融合发展态势愈发凸显。服务业跨国公司、服务外包和服务贸易迅速发展，世界各国开放层次和水平不断提高，有利于我市服务业面向全球市场充分参与国际竞争。服务业面临前所未有的重要战略机遇期，服务型经济大发展时代已经来临。
从国内看，在中华民族伟大复兴的战略全局下，以国内经济大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，为我市服务业发展开辟了新的领域和新的市场。2020年新冠疫情得到有效控制，新常态下经济长期向好的基本面没有改变。互联网+、大众创业、万众创新助推服务业提质升级、催生服务业新业态。国民经济服务化趋势不断显现，供给侧结构性改革不断强化，服务产品供给创新不断推进，服务业吸纳就业、促进消费、提振经济等作用日益明显。一带一路、东北振兴、京津冀经济带和新型城镇化等国家战略的实施，为服务业发展带来了全新机遇。国家相继出台服务业指导性、鼓励性发展政策，为服务业加快发展创造了良好环境。
从省内看，东北振兴、“一带一路”等国家战略中辽宁省都在东北地区有先发优势，我省的交通和区位有利于我省与国家系列重大战略的互动衔接，实现服务业发展的优势互补、资源共享。我省正处于工业化中后期的加速发展和转型升级阶段，“双轮驱动”的产业特征为服务业快速发展提供了广阔空间。随着制造业与服务业持续深度融合，为生产性服务业发展带来了巨大的需求和良好的机遇。我省在科教文化、创新创意、旅游资源等诸多领域拥有相对优势，文化、人才、科技等创新要素聚集融合程度较高，服务产品、服务业态、服务模式推陈出新，生活性服务业具备创新驱动、良性发展的现实基础。
从我市看，我市服务业正处于大有作为、大有可为的历史机遇期。我市山水文化、红色文化、民族文化、历史文化优势明显，可围绕度假休闲、枫叶旅游、冰雪运动、温泉康养等领域，推进“互联网+旅游”，发展旅游新业态；全球工业互联网大会永久落户沈阳，可紧紧抓住此契机，为钢铁冶金、生物医药、装备制造、绿色建材等“硬”产业赋能，促进钢铁、生物医药等产业集聚，配套发展高技术服务业、金融、物流等；我市“近中心城市”具有区位优势，充分融入“沈阳港”“大连东北亚国际航运中心”建设，促进物流业与制造业深度融合，提升行业效率效益水平；推进多式联运发展，探索构建沈阳-本溪-丹东，本溪-营口-大连区域型物流平台，推进通关一体化，加快国际物流发展，畅通物流全链条运行。
第四节 战略地位
“十四五”时期实现我市全面振兴、全方位振兴的新突破，离不开服务业发展的支撑、引领和带动。
我市振兴的重要支撑力量。本溪振兴首先要实现工业兴，而工业整体水平和产品品质的提升，则依赖于服务的附加和服务业的整合。随着产业高级化的演进，经济发展的决定因素越来越向软性要素如科技、信息、人才等方面转变，服务业为国民经济各行业的发展提供服务，其规模和效率将直接影响经济的发展速度和竞争力。发展服务业是我市转变经济增长方式、构建现代产业的重大举惜。
全市做好“三篇大文章”的主战场。改造升级“老字号”，制造业向智能、绿色、高端、服务方向转型升级需要服务业的支持和助推。深度开发“原字号”，“原字号”产业向产业链、价值链中高端发展需要服务业的配合与带动。培育壮大“新字号”，构建战略性新兴产业增长引擎需要服务业，特别是高技术服务业提供土壤，为企业数字化赋能。
建成数字本溪、智造强市的重要抓手。强化科技创新支撑引领作用，需要从建设重点实验室、技术创新中心和新型研发机构入手，大力发展科技服务业。实施产业基础再造工程，需要金融、物流和商务咨询等生产性服务业提供专业化服务。转方式、调结构，推进新旧动能转换，更需要现代服务业作为主引擎和稳定器。
实现对外开放全面提质升级的前沿阵地。优化服务业开放结构，拓展服务业开放领域，完善服务业开放制度环境，将促使我市更加积极主动地融入世界经济发展，
吸纳就业、保障民生的重要渠道。服务业因其涵盖范围
广，劳动密集型、技术密集型、知识密集型行业并存发展，在吸纳不同层次的劳动力方面，具有比农业、工业更大的容
量优势。生活性服务业供给的消费型服务产品，是满足人民
美好生活需要、提高人民生活品质的重要载体。
综合判断,“十四五”期间，我市服务业正处于重要战略机遇期、区域发展黄金期和转型升级关键期，强化顶层统筹设计，全面营造有利于服务业蓬勃发展的生态环境，通过激励服务创新、推进跨界融合、引导空间集聚、培育市场主体、坚持双向开放等政策措施，全力推进全市服务业大发展。
第二章 指导思想、基本原则和总体目标
“十三五”时期，本溪紧紧围绕全面建成小康社会这个奋斗目标，主动适应新常态，加快推进产业结构优化升级，强化创新引领作用，拓宽服务业发展领域、提高服务业发展质量、增强服务业功能支撑，全面提升服务业综合竞争实力，加快建设与东北老工业基地城市相适应的服务经济体系。
第一节 指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，牢牢把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的丰富内涵和实践要求，以推动服务业高质量发展为主题，深化服务业供给侧结构性改革，立足于国内大循环、畅通国内国际双循环，达到供需两端更高水平的动态平衡。着力提高服务效率和服务品质，持续推进服务领域扩大开放，不断满足产业转型升级需求和人民美好生活需要。加快推动生产性服务业向专业化和价值链高端跃升，生活性服务业向高品质和多样化升级，公共服务业向便捷化、多元化、均等化、一体化转变。不断优化全市服务业发展的市场环境、产业生态、动力机制和制度保障，努力构建优质高效、布局优化、竞争力强的服务产业新体系。本溪市将坚持立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，全面实施“生态立市、产业强市、人才兴市、惠民富市”发展战略，着力提升金融创新、省内钢铁、医药物流枢纽等服务功能，积极增强信息资源交流和科技、产业创新能力，为实现服务业高质量发展和建设“五个本溪”提供重要支撑。
第二节 基本原则
坚持市场化、产业化、生态化方向，推动服务业供给侧结构性改革，构建适应信息经济、创新发展、绿色生态相结合的现代服务业体系，以更高水平的服务业推动经济、社会、生态和产业的全面发展。
——厚植优势、绿色发展。巩固我市生态优势，培育绿色服务产业，推动服务产业链和价值链向高端攀升。重点发展生态友好、体现东北老工业基地特色的高端服务行业，提升本溪在省内服务业领域的话语权和影响力。
——以人为本、服务民生。服务业的根本是服务，服务的对象就是人民。服务业的发展水平,不仅仅关系着社会经济活力,更关系着居民的生活质量,对老百姓的幸福感有着很直接的影响。在推动服务业快速发展的同时，要更加注重让本溪大众民生享受到服务业快速发展的带来的成果，提升城市幸福感和宜居宜业水平。
——政府引导、市场驱动。发挥市场在资源配置中的决定性作用，创新政府对服务业发展的引导作用，顺应新形势新要求，维护市场规则秩序，促进市场公平竞争，强化企业市场主体地位，激发企业创新活力，营造市场主体良性互动、要素资源高效利用的服务业发展环境。
——改革创新、跨界融合。以改革创新释放产业发展活力，进一步放宽服务行业的市场准入，鼓励引导服务业企业开展服务流程、服务产品、服务方式的创新。促进服务业与钢铁深加工、生物医药等制造业跨界融合；促进旅游、健康、养老等服务业内部有机融合，拓展全市服务业发展新领域。
——集约集聚、强内引外。注重服务业产业链配套协作与专业分工，创新集聚发展模式，促进产业互促、资源共享，增强集群效应，以此练好内功。围绕“一带一路”、“沈阳经济区”、“东北东部城市群”等外部机遇，做好服务业重大项目、好项目的牵动引领。积极吸引国内外知名服务业企业落户本溪，重点在引进资金密集型、技术密集型的服务业企业有较大突破。
第三节 总体目标
“十四五”时期服务业发展的核心目标是：本溪服务业发展实力显著提升、产业结构显著优化、国内知名度显著增强，建成国内知名的有本溪特色、具备竞争力的服务业强市。
——发展实力显著提升。保持新常态下服务业科学合理增长,服务业对经济社会发展的拉动作用明显增强。“十四五”时期，全市服务业增加值年均增长6%左右，服务业增加值年均增速较GDP增速高约1个百分点。到2025年，服务业增加值占GDP比重达50%左右；服务业从业人员占全社会从业人员比重达50%以上；“十四五”末，社会消费品零售总额达182.33亿元，年均增长5%以上。
——发展质量稳步提高。
现代服务业优势明显增强，服务业数字化水平大幅提高，高技术服务业快速发展，规模以上高技术服务业营业收
入年均增速达到8%。生产性服务业发展壮大，初步形成相
对完整的区域产业链供应链体系；生活性服务业连勃发展，
新模式新业态不断涌现，社会消费品零售总额年均增长6%；卫生健康体系更加完善，养老服务业加快发展，养老机构护理型床位占比不低于55%。
——产业结构显著优化。新技术、新产业、新模式、新业态集中涌现，推动新常态下产业结构优化调整和服务业发展提质增效。到2025年，现代服务业增加值占服务业增加值比重达到71%左右，服务业高端化发展特征更加突出。
——国内竞争力显著增强。围绕本溪生态优势和自身特色，培育、发展一批具有国内竞争力的服务业企业和知名品牌。到2025年，我市至少培育 1个服务业企业进入中国500强，至少引进50家国内外知名服务业企业落户本溪。
专栏1：本溪市服务业发展“十四五”规划指标体系
类别 | 序号 | 指标名称 | 2025年目标 | 指标属性 |
总 体 指 标 | 1 | 服务业增加值占GDP比重 | 50%左右 | 预期性 |
2 | 现代服务业增加值占服务业增加值比重 | 71%左右 | 预期性 | |
3 | 服务业人员占全社会从业人员 | 50% | 预期性 | |
重 点 领 域 发 展 指 标 | 1 | 社会消费品零售总额 | 182.33亿元 | 预期性 |
2 | 金融业增加值占GDP比重 | 7%左右 | 预期性 | |
3 | 物流业增加值占GDP比重 | 7.5%左右 | 预期性 | |
4 | 房地产业增加值占GDP比重 | 11%左右 | 预期性 | |
5 | 科技服务业年收入 | 16亿元以上 | 预期性 | |
6 | 旅游总收入、接待入境游人次年均增长 | 15%左右 | 预期性 | |
7 | 文化产业增加值占GDP比重 | 2%左右 | 预期性 | |
8 | 新增养老床位 | 3000张 | 预期性 | |
9 | 居民平均预期寿命 | 80.5岁 | 预期性 | |
10 | 引进国内外知名服务业企业 | 50家 | 预期性 | |
11 | 建成省级电子商务示范企业 | 2家 | 预期性 | |
12 | 建成国家级废旧钢铁回收与利用示范产业园 | 1家 | 预期性 |
第三章 坚持改革创新，加速服务业转型发展
强化改革创新引领作用，推动服务业发展动力和发展方式转变，着力促进产业融合创新，持续深化体制机制改革，提升丰富服务业功能支撑，形成更高质量的服务业发展新形态。
一、以绿色生态民生定义服务业新要义
我市服务业发展应紧紧围绕新时期本溪生态立市发展的总体定位，集中高端优势资源，集聚现代服务业态，全面提升绿色生态保障民生等综合服务功能。为建成绿色生态宜居幸福城市的需要，增强服务保障能力，完善基本公共服务和市场增值服务功能，健全公共服务体系，推进基本公共服务均等化。推动公共服务市场化、特色化、智慧化发展，突出考虑服务的绿色生态属性，增加短缺服务，开发新型服务，提高市场化增值服务能力与效率，满足居民多样化、个性化需求。
二、以信息应用培育服务业发展新优势
当前信息科技所衍生的信息经济引领着各个产业的发展，我市应积极培育基于信息技术新型服务业态，在同类城市中抢先拓展新空间。构建开放、互动、共享的创新服务网络，降低成果转化、科技中介、创业孵化等创新服务门槛，鼓励发展众创、众包、众筹等共享平台，推动创新资源的整合优化，建成省内知名的共享平台。加快布局发展一批覆盖娱乐、健康、教育、家政、体育等民生领域的在线服务平台，促进生活服务供给端与需求端的有效对接，优化生活服务水平。通过互联网手段，以电子商务、虚拟消费等方式催生更多触网型业务及产品，打破服务企业的市场地域局限，拓宽服务市场空间。
三、以融合创新抢占服务业发展制高点
着力推动服务业多向交互融合，催生服务业新产业、新业态、新技术和新模式，实现服务业向产业链和价值链高端攀升。着力在钢铁深加工、生物医药等我市优势产业增强科研服务能力，加快聚集科技创新及研发服务资源，强化基础研究和应用技术研究，提高科学研究水平，建立产学研用协同创新机制，增强成果转化能力，抢占服务业科技发展制高点。提高现代服务业科技水平，推动“科技+服务”协同发展。以新兴技术激发内生增长动力，以科技渗透催生新兴产业业态，提升服务业核心竞争力。注重现代服务业与先进制造业相融合，以制造业服务化突破产业边界，“裂变”专业优势，加快生产型制造向服务型制造转变，加速发展生产性服务业，实现产业共生发展。大力发展“文化+”、“科技+”、“信息+”、“旅游+”等融合型服务行业，实现服务业的业态创新和功能完善。
四、以体制改革释放服务业发展新活力
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，创新体制机制，推动政府职能转变，激发创新创业热情，营造要素流动自由、供给主体多元、服务种类丰富的服务业包容开放发展良好氛围。大力推进服务市场开放和管理体制改革，强化投资主体多元化机制，鼓励民间资本进入服务业领域，利用好我市近中国（辽宁）自由贸易试验区三个片区的区位优势，推动金融、教育、文化、医疗等服务领域有序开放，探索放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务业领域外资准入限制。简化审批程序,优化审批流程，落实服务业市场准入负面清单管理制度，推动形成门槛有效降低、规则平等透明、竞争公平充分的服务市场。坚持放管并重，依法规范服务市场行为，引导服务产业主体守法经营和有序发展。加强社会监督，在社会共治中促进服务水平和服务质量的显著提升。
优化创新创业发展环境，培育创新主体，研发设计、科技咨询、知识产权等生产性服务业发展。推动新型孵化平台、创客基地等建设，完善创新创业金融支持功能，促进金融产品供给、服务模式和融资体系全面创新。
第四章 聚焦重点领域，助推产业结构转型升级
以经济社会发展需求为导向，以产业结构转型升级为动力，突出重点行业与新兴业态，优化产业内部结构，促进产业链的整合优化，坚持生产性服务业与生活性服务业并重、现代服务业与传统服务业并举，全面提升我市服务业发展综合竞争力，抢占服务经济发展制高点和主动权。
第一节 生产性服务业向专业化高端化发展
坚持高端化与专业化发展路径，不断推动生产性服务业向价值链高端延伸，构建与国内一流服务业接轨的生产性服务业体系。着力细化服务分工，增强服务功能，促进二、三产业在更高水平上有机融合，加速人力资本、知识资本、信息资本等高端要素有效集聚。
坚持制度创新和市场实践，提升金融规模，提升金融质量，提升风控能力，提升服务水平，打造省内金融强市，到2025年，金融业增加值占GDP比重达7%左右。推动本溪银行实现跨区域经营，农商行和村镇银行实现全区域覆盖，并争取择机上市。银行业存款余额年平均增长2%，突破1800亿元；实现新增企业挂牌上市1家；强化金融服务实体经济发展的基本功能，加大对先进制造业、战略性新兴产业、未来产业以及中小微企业的金融支持力度。加快发展产业基金、创投基金、金融控股、小额贷款等金融机构，大力发展投资贷款联动、信用贷款和知识产权质押、资产证券化等服务产品，建立健全适应实体经济投融资需求的金融支持体系。
鼓励物流业由基础性物流服务向高附加值服务转型升级，着力推进供应链管理、综合贸易物流、电子商务物流等服务。着力建设三个物流园区（本溪桥北物流产业园、高新区生物医药物流园、溪湖区彩北物流园）、四个物流中心（本溪市综合农贸物流中心、本溪市县域特色农产品物流中心、本溪市钢铁循环利用物流中心、本溪市铸件原料物流中心）、两个配送网络（城乡一体化配送网络、服务周边的配送网络）、一个物流信息平台（本溪市交通物流信息平台），即“3421”系统。打造供应链服务中心，鼓励传统物流业务向供应链上下游延伸，推动物流业由服务产业发展为主向生产组织为主转变。创新物流服务模式，发展“互联网+物流”新模式。增强全市物流辐射带动能力，畅通国际贸易物流大通道，充分借力“辽满欧”、“辽蒙欧”、“辽海欧”中欧班列中通道和东通道，构建面向东北亚开放的多式联运国际物流体系；借力“辽蒙新”通道，融入丝绸之路经济带新通道；加强与“一带一路”沿线国家合作。借助本溪“近中心城市”的区位优势，充分融入“沈阳港”建设，打造“沈阳港”仓储运输交通节点。推进高新区临空物流园等项目。到2025年，全市物流业增加值占GDP比重达7.5%左右。全市邮政行业业务总量完成5.74亿元，年均增长6.2%；全市快递服务企业业务量累计完成2873.54万件，年均增长7.4%。
三、房地产业
坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，着力建立和完善房地产市场平稳健康发展的长效机制。围绕稳地价、稳房价、稳预期的要求，提高公共服务能力，做好需求侧重管理，着力优化住房供应结构，大力发展商品住房建设，用以满足城镇居民的居住需求，坚持新城开发、老城提升、互相促进、协调发展相结合，累计完成房地产新开工面积500万平方米，到 2025年我市居民人均住房建筑面积达到 32 平方米以上。全市计划在“十四五”期间房地产开发投资250亿元左右、新开工面积570万平方米左右。努力实现住房供应与住房需求相对平衡，促进房地产市场平稳有序发展。
四、文化创意产业
加快文化与多产业的相互融合，规划建设本溪文旅创意产业园区，推动产业专业化、高端化、特色化发展。大力推动业态融合创新。支持文化与科技、文化与互联网、文化与金融、文化与旅游等融合发展，鼓励制造业和其他服务业龙头企业跨界发展文化创意，推动文化创意在创意内容、生产组织、营销推广等领域的创新突破，拓展新型文化产品和服务。培育一批具有竞争力的文化企业、文创产业园区，建设特色民族文化集聚区。加大辽砚、剪纸、版画、农民画等文化产品的集聚效应、规模效应。加快推进文化产业数字化，改造提升传统文化业态。
积极推动工业互联网创新与融合应用，鼓励信息服务企业积极参与工业转型升级。拓展信息技术应用领域，进一步强化信息服务与传统制造、交通运输、商贸、旅游等产业融合发展。围绕城市管理精细化、科学化和规范化要求，大力推动信息技术在城市规划、建设和运行管理等方面深度应用。加速“三网”融合进程，推动信息网络互联互通和资源共享。全面提升IPv6用户普及率和网络接入覆盖率，推进下一代互联网的布局和商用。加强信息传输能力建设。加快构建高速、移动、安全的新一代信息基础设施，配合中心城市开展5G移动通信技术研究与商用试验。推进5G场景应用能力不断提升，率先推动本钢集团“5G+工业互联网”建设，实现对钢铁全生命周期信息化管控；推动5G赋能生物医药、现代农业、文化旅游等新兴产业，加快智能药物、精准农业、“5G+VR”旅游等应用场景落地推广。到2025年，经济开发区基本建成5G示范园区；培育1-2家省级工业互联网平台，建设“5G+工业互联网”示范工厂50家
培育和壮大科技服务市场主体，创新科技服务模式，延展科技创新服务链，促进科技服务业专业化、网络化、规模化发展。大力发展研究开发服务。鼓励研发类企业专业化发展，重点围绕我市钢铁、生物医药等优势产业，利用好相关高校集聚优势，提供面向市场的专业研发服务，积极培育市场化新型研发组织、研发中介和研发服务外包新业态，支持产业联盟开展协同创新，推动产业技术研发机构面向产业集群开展共性技术研发。推进发展技术转移服务。鼓励技术转移机构创新服务模式，建立企业、科研院所、高校良性互动机制，促进科技成果加速转移转化。支持第三方机构发展，推动检验检测认证结果和技术能力国际互认。鼓励不同所有制检测认证检验检疫机构平等参与市场竞争，加快培育综合实力强大的检测认证检验检疫机构。鼓励发展创业孵化服务。引导企业、社会资本参与投资建设孵化器，推广“孵化+创投”等孵化模式，积极探索基于互联网的新型孵化方式，提升孵化器专业服务能力。大力发展知识产权代理、法律、信息、咨询、培训等服务，提高知识产权分析评议、运营实施、评估交易、保护维权、投融资等服务水平，构建全链条的知识产权服务体系。到2025年，年技术合同成交额超过10亿元，全市科技服务业年收入超16亿元。
强化服务专业化、市场化要求，加快发展商务咨询、售后服务、人力资源服务等生产性服务业；积极发展资产评估、会计、审计、税务、勘察设计和工程咨询等专业咨询服务；鼓励我市钢铁企业开展专业设备修理与维护等服务。利用我市森林资源开展森林病虫害防治、林业信息技术服务等林业生产性服务业，服务我市农林产业升级需要。
专栏2：生产性服务业重大项目及工程
金融业：北地金融大厦项目。
物流业：北方恒达物流产业园、本溪市明山区物流园项目、本溪彩北物流园区物流中心一、二期建设项目、本溪溪湖区商贸物流仓储配送集聚区项目、本溪市泰运交通物流有限公司泰运物流二期项目、本溪南芬经济开发区物流园、大河商贸中心项目、本溪市平山区社区型商贸物流配送中心、长江农产品智能物流交易中心项目、本溪市桓仁县人参产业大型冷链物流中心。
文化创意：本溪市文化旅游商品集散中心（高铁集散中心）、本溪文旅创意产业园区、东明老街文化教育特色街区改造项目、本溪湖老街项目、溪湖民族特色美食街项目、彩屯滨河步行街项目、东北祖源主题产品、煤铁记忆主题产品、红色抗联主题产品、福耀集团福耀玻璃文旅项目、辽砚文化风情小镇项目、南芬区文物遗址修缮及开发项目、辽砚博物馆项目、南芬区矿业博物馆项目、南芬区铸造博物馆项目。
信息和科技服务：本溪桓仁五女山省级高新技术产业开发区、本溪电子广场项目，南芬经济开发区5G+工业互联网建设项目、省级铸件及新材料研发检测中心。
其他生产性服务业项目：本溪废钢铁再生资源供料基地项目。
第二节 生活性服务业向精细化高品质提升
充分把握本溪“生态立市、产业强市、人才兴市、惠民富市”的战略机遇，适应居民生活水平提高和消费升级的需求，培育和挖掘新的消费增长点，全面提升生活性服务业发展质量和效益，满足多层次多样化物质文化生活需求。
流通
依托电子商务、移动支付等新兴技术和O2O等商务模式，加强商贸流通创新，创造引领新兴消费，强化品牌标准建设，构建规模适度、布局合理、层次分明、业态先进的现代化商业体系和现代高效的商贸流通网络。到2025年，全市实现社会消费品零售总额182.33亿元。
持续支持本溪商业大厦、华联商厦、本溪万达广场、富虹商业综合体等传统商贸企业发展，推进金地五星级酒店、金地商业广场、本溪金街等项目的续建及招商。鼓励传统商贸企业积极应用电子商务平台，实现线上线下互动发展。推动电商直播高质量发展，释放新型消费潜力，重点推动省级电商直播示范基地的认定工作，“十四五”期间，新增2家省级电商直播示范基地。组织开展“网上年货节”“电商直播节”等直播促消费活动，打造以电商直播为引领的数字化用场景，促进新型消费加速发展；深入推进电子商务进农村，全面助力乡村振兴，全面完成我市农村电商服务站实现全覆盖，并逐步扩大我市特色农产品网络销售规模。推进本溪市平山区永丰商业区步行街等重点商业街建设，推动商旅文体融合发展。积极组织重点企业、头部企业参加省内外重点展会。
以全国生态康养休闲型全域旅游示范市为目标，以文促旅、以旅彰文，充分释放文旅经济活力，把本溪市文化和旅游资源优势转化为发展优势，大力发展面向中心城市的都市休闲旅游业，丰富旅游产品，改善市场环境，推动旅游服务向观光、休闲、度假并重转变，提升旅游文化内涵和附加值，满足高品质、多样化、多层次旅游需求。到2025年，丰富本溪国家全域旅游示范区内涵，旅游总收入、接待入境游人次年均增长15%。到 2025年，全市5A级旅游景区新增1家，4A 级景区新增1家，创建国家级旅游度假区1个，创建丙级民宿5家。
培育旅游新增长点。支持旅游跨产业融合，促进人文旅游、红色旅游、生态旅游、健康旅游、研学旅游、工业旅游等特色旅游发展。鼓励在线旅游发展，开发线上线下有机结合的旅游服务产品，建设旅游综合平台。
实施旅游品牌战略。全力打造全域旅游发展空间布局，按照“造月连星，全域盘活，一带多环，组团发展”思路，通过“两极拉动，一带突破，七星闪耀，六环串联”，形成“两极一带七星六环”的全域旅游空间格局。鼓励我市传统优势旅游龙头企业进一步做大做强，组建“旅游+”跨界融合产业联盟。重点建设冰雪体育休闲旅游，持续扩大“嬉冰雪、泡温泉、到本溪、过大年”冬季主题旅游品牌影响力。围绕抗联红色文化、煤铁工业文化、山水洞泉枫叶文化等深挖本溪旅游特色，积极参与国际国内旅游交流合作，建设本溪旅游宣传网络体系，创新品牌推广方式，充分借助重大活动和赛事塑造本溪旅游形象，力争成为国内著名的旅游目的地。
三、文化产业
到2025年，文化产业实现增加值达15亿元以上，占GDP比重超过2%，规上服务业文化产业单位完成营业收入超过3亿元。
坚持社会化教育和制度化教育并举，不断壮大服务供给主体，发展形式多样的教育培训服务，满足与社会经济发展和人民生活水平提高相适应的人才培养和教育服务需求。到2025年全面实现各级各类教育普及目标，办学条件明显改善，办学水平显著提升，教育公共服务能力极大增强，教育现代化取得重要进展。力争建成1所优秀中职学校和5-8个优质专业，建成1个高水平专业化产教融合实训基地，“双师型”教师占专业课教师比例达到50%以上。
深化社会力量办学体制改革，积极探索教育服务新方式，推动服务主体多元化。鼓励发展股份制、混合所有制职业院校，允许以资本、知识、技术、管理等要素参与办学。支持教育培训领域国际合作，引进高端教育资源和创新运营模式，提升行业整体服务水平。加快教育培训信息化建设，鼓励互联网企业与社会教育机构根据市场需求开发数字教育资源，积极探索教育云服务解决方案，提供网络化教育服务。鼓励学校通过与互联网企业合作等方式，对接线上线下教育资源，探索教育公共服务供给新模式。发展职业教育，坚持产教融合、校企合作、工学结合，提升人才培养的层次、系统性和针对性，推动职业培训集约发展、特色发展，逐步形成政府引导、以职业院校和各类培训机构为主体、企业全面参与的现代职业教育体系和终身职业培训体系。广泛开展社区教育。为社区居民提供人文艺术、科学技术、幼儿教育等方面的教育服务。
大力推进群众体育与竞技体育协同发展，促进体育市场繁荣有序发展。到2025年，基本形成层次丰富、各具特色的体育服务业发展新格局，培育和打造有影响力的体育赛事。
积极吸引社会资本，重点培育健身休闲、竞赛表演、场馆服务、中介培训等体育服务业着力打造一批优秀体育服务业骨干企业和特色体育服务产品，提高体育服务业的社会化和产业化水平。完善体育服务体系，积极提供适应中低收入群体需求的体育服务，合理引导高收入群体体育消费。培育和引进精品赛事，支持社会力量主办和承办国际、国内高水平体育赛事，将关门山关东越野赛打造成国家级精品越野赛跑赛事。促进专业赛事发展，丰富业余赛事，完善以企业为主体的赛事市场开发和运作模式，推动办赛形式市场化和竞赛组织专业化。实施品牌战略，培育和打造一批具有国际国内影响力的大型体育赛事。
大力发展家政服务、社区服务、病患陪护、家庭用品配送、搬家保洁、维修、家庭理财、家庭营养师、家庭管家等各类业态。积极引入“链家”、“我爱我家”和“房天下”等房产中介，提供整体专业咨询，省时、高效的租房、买房，提升住房品质，增强生活幸福感。加强家政服务信用体系建设，推广信用信息公示查询途径和商务部家政服务信用APP应用，鼓励家政服务人员优先选择规范化经营、无不良信用记录的家政企业就职，加强行业职业化建设。构建市场化职业培训平台，建立职业培训示范基地，实施专项培训工程，完善从业人员职业化培训体系。建设稳定的家庭服务业职业队伍。鼓励本溪新大路家政服务有限公司等业内优秀企业典型扩大发展。到2023年，促进家政服务业提质扩容“领跑者”行动重点推进城市的社区家政网点服务能力覆盖率达到90%以上。到2025年，全市基本实现社区家政服务能力全覆盖，推动家政行业从业人员进一步增加，消费规模进一步扩大，供给人民群众的家政服务品质进一步得到提升。
七、养老服务
建立养老服务联席会议制度。完善养老服务设施，以居家照料为重点，推动发展专业化社区养老机构。到2025年，实现城镇社区养老服务设施全覆盖，农村社区养老服务设施覆盖率达到80%。到2022年，全面建立居家社区老年人定期探访制度，每个县至少有1所专业照护特困供养服务设施。充分运用移动互联网、物联网等技术，创造养老服务的新业态和新模式。加强服务规范和行业监管，鼓励社会资本参与其中，不断提高养老服务能力。
八、住宿餐饮服务
大力发展满足多层次、多样化、安全健康需求的住宿餐饮业，推进其标准化、规模化、产业化、品牌化、连锁化发展。推进特色餐饮街、区、市的建设，运用我市优秀山水资源促进住宿餐饮企业向本地养殖种植业等上游供应延伸。鼓励发展线上预定、中央厨房、餐饮配送、食品安全等支持产业升级配套设施和服务体系。
专栏3：生活性服务业重大项目及工程
商贸会展：站前商业综合体项目、万达金街项目、永丰步行街提升项目、本溪网红电商文化产业园项目、本溪竖井电竞产业园项目、中国北方5G直播云仓基地、本溪湖文化旅游商业教育综合体项目、环球商场提升改造建设工程、严选本溪项目、本溪全媒体运营师培训、五交化机电建材商贸城项目、本溪电子广场项目、本溪汽车综合服务产业园项目、太子河新城商业综合体项目。
旅游服务：桓仁县回龙湖旅游度假区、世界文化遗产·桓仁县五女山高句丽山城、同江峪满族特色村寨、本溪湖工业遗产群项目、花溪沐温泉康养文化旅游小镇项目、桓仁县八卦城复建及基础设施配套建设项目、本溪五女山中医药健康小镇、本溪思山岭满族特色文旅小镇综合体、韩家民宿项目、金坑天坑群景区项目、砬湖谷旅游开发项目、本溪县大地森林公园扩建项目、本溪庙后山国家考古遗址公园创建项目、本溪天著-温泉寺旅游度假区、本溪龙宝•一亩芳华国医温泉生态度假小镇项目、本溪青云山风景区千金片区、本溪湖生活秀生态示范区、杯犀湖文化小镇项目，溪湖区全域旅游综合建设项目、南芬区解放村旅游设施提升工程项目。
文化产业：南芬辽砚文化产业园、本溪温泉寺天著文旅康养小镇。
两极一带七星六环：两极：本溪水洞—汤沟国际级旅游度假区、五女山—回龙湖国际级旅游度假区 。一带：中华枫彩大道 。七星：煤铁记忆城市旅游组团、南芬生态休闲旅游组团、望天洞—大雅河地质探险组团、铁刹山—田师付民俗休闲组团、大石湖—老边沟生态休闲组团、张其寨近郊康养组团、佛顶山—桓龙湖国家公园组团。六环：一线穿珠全域旅游环线、洞天汤泉康养旅居内环线、悠游桓仁生态运动内环线、风行辽东醉美铁路环线、西部关东胜境自驾环线、北部生态避暑自驾环线。
教育服务： 全市普惠性幼儿园、太子城实验中、小学分校、本溪高中附属学校、溪湖区青少年活动中心。
体育服务： 体育小镇项目，南芬区思山岭健身步道建设项目。
养老服务：桓仁满族自治县“森林氧吧”森林康养生态基地、桓仁县乾元堂健康城、千金“医养结合”康养小镇项目、本溪湖文化康养体验中心。
住宿餐饮服务：本溪啤酒节、本溪金街美食一条街、同江峪满族特色村寨、桓仁地道农家风味街、本溪县风味小吃一条街、康溪温泉度假区、辽宁泉世界度假酒店、南芬大峡谷精品民宿群、思山岭民宿群、五鼎山集装箱酒店、溪湖区新兴村农家院、溪湖区湖畔饭店、高新区范家山庄、高新区喜鹊之家、高新区网友之家。
第三节 新兴服务业向创新与融合发展
新兴服务业应把握信息经济时代互联互通机遇，顺应产业结构优化、消费结构升级和人口结构变化趋势，瞄准个性化、智能化革新方向，鼓励技术创新、培育壮大服务业新型业态和新兴产业，不断形成推动经济发展的新增长点。
鼓励金融机构利用互联网等信息技术手段，改变传统运营模式，提供多样化、个性化和精准化的金融产品和服务。支持互联网金融企业探索建立面向中小微型企业线上线下更具针对性和灵活性的多层次投融资服务体系，开发各种货币基金类金融理财产品，满足多元化投资需求。优化互联网金融配套服务，支持相关机构拓展数据储存备份、云计算共享服务、大数据挖掘服务、销售结算服务等业务。建立互联网金融行业自律组织，制定发布自律公约。加强预警监测基础设施建设，加大监督管理、风险监测及处置力度，构建互联网金融安全区。探索发展本土互联网金融企业。
鼓励社会化办医，加快形成多元化办医格局。鼓励多样化发展健康服务如体检、健康咨询、家庭医生等规范发展。加快发展互联网医疗挂号、互联网联合会诊、互联网健康管理等健康服务新模式。着力发展中医药健康服务，创新服务技术手段，丰富服务产品种类，推进中医药服务贸易。积极发展健康保险。鼓励商业保险公司发展多样化、多层次、规范化的健康保险产品和服务，形成与基本医疗保险相衔接的商业保险体系。充分发挥我市生物医药产业的优势，着力谋划由产业向健康服务有机转化，基本建立覆盖全生命周期、业态丰富、结构合理的健康服务体系。到2025年，居民平均预期寿命达到80.5岁。
三、资源循环利用服务
大力完善循环经济（资源循环利用）项目规划和方案编制、项目投资与风险评估、工程设计和建设、设施运营和维护、环境安全评估与调查等，开展循环经济项目资源产出率评价服务，资源循环利用技术咨询与效益评价、产品认证评估服务、循环经济资源交易及鉴证服务等。鼓励引进4000马力以上废钢破碎成套装备，充分利用我市钢铁产业优势，围绕旧机电无害化再生利用、危废处理、废旧家电分解、报废汽车拆解和再生利用等方向研究相应的服务产业体系。到2025年，建成国家级废旧钢铁回收利用产业园1个，实现废钢铁加工配送量500万吨，产值140亿元，全口径税收30亿元。
四、数字创意产业
开展新型媒体服务。依托现代化信息基础设施，在三网融合等领域，基于下一代广播电视网、移动互联网、云计算、物联网等新技术、新模式、新业态，开展的传统媒体和新兴媒体的融合发展。包括媒体数字化建设，电子期刊和数字智能出版发行、网络图书馆、数字家庭图书馆、数字电视电影院线、网络视频、网络广播、交互式网络电视、互联网社交、手机媒体等新产业新媒体。推广以数字图书馆、美术馆、体验馆和智慧博物馆等数字文化场馆为载体的数字文化展示体验服务。发展设计服务，包含工业设计、人居环境设计、多媒体设计等。鼓励开展数字创意与相关产业融合应用的服务。
专栏4：新兴服务业重大项目及工程
互联网金融：本溪电子广场项目。
健康服务： 本溪市区域人口信息平台，溪湖高程湖生态养老中心项目、本溪县医养结合养老中心、辽宁大健康产业集团高端医养结合项目、太子河新城文旅康养示范区项目、明山区新建普惠养老中心项目、本溪高新区一亩芳华高级康养小镇项目。
资源循环利用服务：本溪市国家级废旧钢铁回收与利用示范产业园、本溪危废产业园暨资源无害化处理循环利用产业园、南芬经济开发区大宗固废资源综合利用产业园项目。
数字创意产业：本溪智慧博物馆、政务服务平台、数字健康医疗产业平台、本溪湖经济技术开发区智慧园区建设项目、本溪溪湖智慧社区建设项目、本溪溪湖公共文化及体育服务数字化平台、南芬区数字图书馆、太子河新城数字经济产业园项目。
第五章 放眼外部环境，构建服务业开放发展新态势
积极融入“沈阳都市圈”、“辽东经济区”等区域发展战略，主动谋划与“一带一路”倡议相衔接，充分发挥我市近中心城市、临空港、近海，铁路公路交通完备优势，进一步扩大服务业双向开放，面向更广领域、更高层次对接资源，提升服务业外溢辐射能力，在新的平台格局中实现本溪服务业更高质量的发展。
一、积极融入沈阳都市圈，发展现代服务业
依托沈阳作为国家中心城市的辐射和带动作用，在制造业数字化、网络化、智能化改造上实现突破；发展现代物流、跨境电商、金融保险等产业；扩大对沈阳经济区内各城市服务业开放水平，促进经济区内服务要素高效便捷流动。加快服务产业及项目对接，发挥我市产业与圈内其他城市优势互补作用，重点推进检验检测、物流等专业服务业合作步伐，全面加强金融贸易、科技文化、医疗教育、环境保护等领域的交流融通。
二、积极融入辽东绿色经济区，发展生态旅游业
依托我市丰富的森林资源、优质水源和满族民俗等旅游资源，发展生态旅游业，建设全国知名生态旅游目的地。以医疗康养为核心,建设“医、养、健、游、食”全产业链的大健康产业基地,推动形成“健康+”文化、体育、通用航空、教育、宗教、地产、金融、保险、科技等多产业联动、融合发展的康养业态，打造大健康产业基地。
三、加强与“一带一路”国家和地区的战略合作
探索我市与“一带一路”沿线国家、地区在服务业领域的合作可能，重点在钢铁、生物医药等领域推动我市企业从输出产品向输出服务转变，大力引进跨国公司和专业研究机构，积极参与国际大通道建设，深度挖掘市场潜力，进一步扩大双边与多边经贸合作规模。
四、强化与国内其他区域合作
全面推行“总部+基地”、“飞地经济”等外溢发展模式，加快投融资服务、科技服务、金融服务等领域的对内丰富与对外辐射，以市场为导向形成有效分工合作网络，研究与辽宁自由贸易试验区三片区的服务衔接；提升与东北东部城市群的合作层级；落实生产服务输出助推对口支援新疆地区振兴发展；积极抓住与江苏泰州等国内先进市合作的新契机，全面铺开泰本合作，搭建招商引资对接合作平台。超前谋划对京津冀、长江流域、粤港澳等经济带的战略区域合作，为本溪服务业拓展更为广阔的战略空间和前沿阵地。
第六章 深耕空间布局，促进产业集聚协调发展
服务业重点区域承载着提升城市综合服务功能，是城市经济发展的重要支撑。我市应以集聚发展为核心，加快形成布局合理的服务业梯次发展结构，发挥区域特色优势，着力提升区域竞争力和城市整体服务功能，打造高度集聚、错位发展、优势互补、功能完善的服务业空间形态。到2025年，建成省级服务业集聚区2个，市级服务业集聚区达10个，吸纳就业人数年均增幅均达到10%以上。
一、打造本溪中央商贸商务核心集聚区
重点推进永丰商贸区、站前商贸区、一洞桥商贸集聚区、本溪电商平台、数码城等整合共联共建，以商业综合体、购物中心、商贸物流、小商品批发、金融、商务写字楼等重点项目为依托，打造省内知名的本溪中央商贸商务核心集聚区。
以中央商贸商务集聚区传统商贸业态改造为重点，以提升金融服务、发展科技和信息服务为 基础支撑，改造和提升传统商贸服务业，辅以“网红经济” 等电商服务为渠道，建设高品质智慧化商贸商务集聚区，巩固平山商贸商务中心地位。以 5G 基础设施建设为契机，优化扶持政策，催生“智慧+”的新兴业态，实现服务业高端转型和提档升级。到2025 年，服务业增加值年均增长5%；社会消费品零售总额年均增长 4%；经济增长科技贡献率达到 60%，R&D 投入投资占财政收入比例达到 2.35%。
二、打造沈本新城生产性服务业集聚区
利用沈本新城在全市的产业和科技研发优势，重点打造中国药都科技交易生产性服务业集聚区。围绕生物医药开展检验检测、现代物流、基因检测、商务会展等服务；利用高新区大学园建设，重点发展科技服务、文化创意、教育服务等知识密集型服务业；利用近机场优势，探索发展空港物流、餐饮配送等服务业。
三、提升完善10个市级服务业集聚区
依托我市现有的本溪（明山）现代服务业、明山地工路商务商贸、平山桥北现代物流、溪湖彩北现代物流、溪湖汽车服务集聚区、本溪（南芬）商贸物流文化旅游、南芬下马塘物流集聚区、本溪水洞温泉旅游度假、桓仁西江现代物流和桓仁五女山旅游文化服务业集聚区进行提升完善，合理布局集聚区内项目。
专栏5：服务业集聚区重大项目及工程
本溪中央商贸商务核心集聚区： 永丰智慧商业街、站前商业综合体项目、本溪电子广场项目、本溪市文化旅游商品集散中心（高铁集散中心）。
沈本新城生产性服务业集聚区： 本溪国家中成药工程技术研究中心、药都创新园。
明山现代服务业集聚区： 本溪市明山区龙山泉啤酒小镇建设项目、太子城新城商业综合体项目、本溪汽车综合服务产业园项目、本溪市明山区物流园项目。
桥北现代物流集聚区：北方恒达物流园及配套基础建设项目、现代钢贸物流基地项目。
溪湖汽车服务集聚区:溪湖彩北现代物流、彩西地块公铁联运项目、5G云仓基地项目、泰运交通物流二期项目。
南芬文化旅游集聚区:青云山景区项目、辽砚研学基地建设项目、虹鳟鱼乡旅游小镇项目、南芬红色旅游景观路项目、大冰沟生态旅游精品工程建设项目、爱情谷冒险公园项目。
第七章 强化实施保障
一、加大组织协调力度
充分发挥市服务业发展领导小组作用，研究制定全市服务业重大战略和政策，统筹解决服务业跨区域、跨领域和跨部门重大问题，协调推进服务业重大项目建设。服务业相关主管部门和各县区政府（高新区管委会）成立相应协调推进机构，落实配套政策和措施。顺应政府职能转变要求，探索建立第三方考核评价制度，加强任务执行的跟踪检查，切实保障服务业政策规划的贯彻执行和具体落实，推进服务业健康良性发展
二、强化政策和资金扶持
全面落实国家和省关于对市场准入、财税、金融、土地、人才、环境等方面的扶持政策；相关部门要积极争取国家、省级专项资金，统筹各级各类专项资金支持服务业各领域发展。
三、加强服务业体系建设
鼓励服务业企业和机构开展服务业地方标准研制，参与或主导制定国际标准、国家标准和行业标准。开展服务标准化试点工作，重点规范服务行为和服务内容，提高服务质量和提升服务水平。完善政府与社会相结合的信用监督管理体系。鼓励信用产品的开发和创新，强化信用信息共享，完善信用信息披露制度。建立与国际惯例相适应、符合产业发展；新趋势、准确反映服务业发展状况的分类标准和统计指标体系，切实提高服务业的统计数据质量和统计公信力，为服务业发展提供决策支撑和考核标准。全面跟踪服务业总体规模、行业结构、区域分布、经济效益等基础数据，开展服务业发展形势分析和预测预警工作。
四、优化服务业发展环境
着力打破行业垄断，消除市场化壁垒。加快转变政府职能，进一步精简审批环节，降低门槛，建立健全公开、平等、规范的市场准入制度，培育多元化的市场竞争主体。严格规范服务业市场秩序，加强市场监管，规范收费行为，促进公平竞争。充分利用各种新闻媒体，深入宣传加快服务业发展的重要意义以及相关政策措施和各地好的做法，为加快服务业发展营造良好氛围。引导、支持服务业行业组织健康发展，并发挥积极作用。
五、构建人才吸引培养体系
鼓励设立服务业发展研究机构，打造吸引高层次人才的有效载体。鼓励大中专院校、科研院所、培训机构根据服务业发展需求，完善专业学科设置，积极培育紧缺人才。加强人才市场建设，促进人才柔性流动，消除区域、行业等因素限制。探索适合服务业发展的人才激励机制，加大人才安居住房保障力度，切实解决入户、工作、住房、生活等方面的实际问题，创造宜居宜业、安全舒适的发展环境。