您现在的位置:首页 >> 发展研究>>正文

关于本溪市项目建设情况的调研报告
来源:投资处  时间:2018/9/26 9:10:26    



        近年来,在市委、市政府的正确领导下,全市上下深入贯彻中央、省各项决策部署,认真落实新发展理念、“四个着力”“三个推进”要求,积极抢抓中央7号文件、国务院28号和62号文件等东北振兴政策机遇,始终坚持把项目建设作为全市经济工作的重中之重,特别是在主动适应经济发展新常态下,积极应对经济下行、产业结构调整任务繁重、两县生态功能区划分区域过大、土地审计及环保督查等多重压力,努力克服不沿边不靠海、资源枯竭、土地紧缺、财政资金不足等不利因素影响,心无旁骛、务实攻坚,狠抓项目建设的决心不动摇、标准不降低、速度不放缓、劲头不松懈,全市重点项目建设总体进展平稳,为本溪加快振兴积蓄了发展动力。

        一、项目建设基本情况

        (一)2017年项目推进举措和基本情况

        1.在工作理念、项目谋划、工作推进、体制机制四个层面,坚持四位一体,综合配套,全面发力,统筹推进。

        一是在工作理念层面:项目是投资的载体,坚持项目为王的理念,完善重大项目推进机制,抓项目促投资,抓重大项目促有效投资。统筹抓好项目组织谋划、推进建设,协调推进投融资体制改革,进一步增强项目和投资工作的系统性、整体性、配套性、协同性。以项目促进产业结构优化提升、培育壮大发展新动能、推动基础设施水平提升、保障民生改善。强化固定资产投资和项目管理,为促进固定资产投资持续、健康、稳定增长,围绕国家重大政策支持、基础设施建设、“五大产业”、社会事业、投融资体制创新推进项目,着力调整投资结构,增加有效投入,创新项目融资方式,培育经济新增长点,实现固定资产投资速度、质量、效益同步提升,为全市经济持续健康发展提供强力支撑,与全省、全国同步实现全面建成小康社会目标。

        二是在项目谋划层面:加强重大项目补短板,优化投资结构,全力抓好有效投资,组织谋划一批补短板重大工程项目。抓好三年滚动推进项目,全力推进交通、能源、水利等重大基础设施项目建设,集中力量抓好旅游、金融、物流等现代服务业项目以及生物医药、健康食品等战略性新兴产业项目,加快推进钢铁深加工、石材等高附加值的新型材料项目,为结构调整奠定基础。重点推进本溪福耀汽车用优质特殊浮法玻璃生产线、本溪青云山森林公园、本溪长江农产品物流交易中心等项目。结合当前项目存在的短板,梳理筛选包括重大基础设施、推进老城区改造和新城区建设等一批储备谋划项目。

        三是在工作推进层面:(1)加强统筹,协调抓好项目推进和入库工作。围绕固定资产投资工作目标,做到责任落实、措施细化、管理到位,发改部门及时跟进、指导,加强统筹管理、及时调度,实时掌握项目动态。坚持“横向到边,纵向到底”,全面排查全市范围内的所有投资项目,并逐一建立统计台账,加强固定资产投资后劲储备。各包扶领导和责任单位强化服务主体意识,全方位全过程搞好服务。针对项目存在的问题及时分析研究、协调解决,不能解决的及时上报市政府。进一步健全完善固定资产投资督导督查督办机制,助力项目推进,确保全年固投目标任务完成。(2)强力推进重点项目建设,建立项目台账,协调相关部门、县区,及时解决项目建设过程中存在的问题。对照市级统计部门更新、调整项目,按月调度项目进展情况,推动县区及时做好项目入库工作,做到应统尽统。(3)实行固定资产投资月调度制度,积极做好固定资产投资推进工作,市县发改、统计部门做好沟通衔接,准确把握全市固定资产投资情况,坚持问题导向,找准关键环节,为我市固定资产投资工作有序推进奠定良好基础。(4)加强对县区固定资产投资情况通报力度,逐级传导压力。市发改委、市统计局每月对县区完成投资情况进行排名,并全市范围通报。

        四是在体制机制层面:进一步深化民间投资体制改革,从体制机制层面激活民间投资活力,狠抓《关于深化投融资体制改革的实施意见》(本委发〔2017〕31号)的落实,制定每项工作内容的时间表、路线图、任务书,建立工作台账,并联推进、压茬进行,实行倒排工期、挂图作战。

        2.2017年项目推进情况

        一是2017年我市500万以上项目总计273个,总投资1013亿元,2017年计划投资284亿元。从项目规模来看,在全部273个项目中,5000万以上的项目187个,总投资995亿元,2017年计划投资270亿元,占全部项目2017年计划投资的95.1%;亿元以上项目152个,总投资971亿元,2017年计划投资256亿元,占全部项目2017年计划投资的90.1%;10亿元以上项目30个,总投资620亿元,2017年计划投资121亿元,占全部项目2017年计划投资的42.6%。截至目前,全市200个滚动推进的重点项目已开复工191个,开复工率96%。其中,117个新建项目开工108个,开工率90%,总投资15亿元的本溪福耀汽车用优质特殊浮法玻璃生产线、总投资10亿元的平山区万达广场建设等项目顺利推进;83个续建项目全部复工,复工率100%,总投资32.55亿元的辽宁中电投本溪热电厂上大压小新建工程,总投资13.4亿元的本溪长江农产品物流交易中心等续建项目进展迅速。

        二是新增200个重点推进项目进展情况:全省重点推进200个项目中,本溪市项目14个,总投资313亿元,2017年计划完成投资25亿元。其中,已开复工项目12个,开复工率85.7%。

        三是省领导同志定点联系项目进展情况:本溪市2017年省领导定点联系项目10个,总投资137.8亿元,2017年计划完成投资34.6亿元。其中,已开复工项目9个,开复工率90%。

        (二)规划引领、顶层设计,高标准谋篇布局项目建设

        不断强化顶层设计,历届领导班子始终坚持传承接续、久久为功,一任接着一任干、一张蓝图绘到底,坚持把项目放在全市整体布局中进行谋划,切实做到项目跟着规划走、资金跟着项目走。

        一是规划发展五大产业。立足“十三五”规划纲要,延伸三都产业内涵,合理布局五大产业发展,特别是精心谋划本钢四冷轧、全域旅游等重点项目建设,进一步调整存量、做优增量,着力推动产业结构调整。二是编制重大市政领域基础设施PPP项目规划。深化投融资体制改革,全面推进政府与社会资本合作模式,全市共谋划储备PPP项目53个,总投资482亿元,并全部纳入国家重大建设项目库。积极谋划推进青云山森林公园、太子河风光带滨河北路景观提升工程、本溪湖工业遗产博览园等市政设施、公共服务、交通运输PPP项目。谋划建设集本线三架岭隧道及引线改建工程等4个交通项目、威宁大街地下综合管廊项目,并全面开工建设。三是优化城乡交通运输网络。谋划建设本桓高速、溪田铁路改造、桓仁支线机场、沈阳至沈本新城快速轨道交通、沈本新城至主城区快速轨道交通、电动汽车充电基础设施等项目,努力构建综合交通运输体系。四是完善能源基础设施。谋划推进桓仁抽水蓄能电站、本溪太子河抽水蓄能电站、中油高新区加气母站、千金岭垃圾焚烧发电等项目前期工作,推动实施本钢CCPP发电工程、抚锦线成品油管道输送工程等项目。谋划南北双气源供气格局,建成茨本线天然气管道工程、本溪高新区天然气管道输送工程,提高能源外送保障和储备能力。五是谋划实施重点民生工程。利用2017、2018两年时间,在主城区开展环境综合整治行动,重点实施“三治”工程、居民住宅小区环境整治工程及街巷路整治工程。规划建设观音阁水库输水工程、本溪热电联产、殡仪服务中心等国家、省、市重点民生工程。接续实施棚户区改造、溪湖老工业区搬迁改造和南芬独立工矿区改造搬迁工程。

        (三)亲自挂帅、精准发力,狠抓招商引资不动摇

        招商引资工作是本溪市谋求发展永恒的主题,全市上下时刻绷紧招商引资这根弦,将招商引资工作作为“一把手”工程,紧紧围绕五大产业发展实际,坚持不懈地走出去、请进来,形成了浓厚的抓招商、抓项目氛围。不断完善矩阵式招商工作机制,四大班子领导亲自挂帅组建招商团队,带头跑在一线,瞄准大项目、好项目,变推进洽谈项目为主动敲门招商,精准施策、精准发力,福耀玻璃、万达广场、辽宁顺势产业大厦、天士力大健康产业园、辽宁腾龙房车制造、上药集团、上海绿谷等一批重大项目的顺利签约落地并开工建设,凝聚了历届四大班子领导的心血和汗水。

        截至目前,全市围绕五大产业发展洽谈农产品深加工、机械设备制造、新能源开发、特色小镇及文化旅游开发、健康养老、医药电商合作等项目756个;国药中金药业、乾元堂健康城、本溪·德创汇等70个项目实现签约,累计签约额307.77亿元;熙峰药业野山参保健酒等57个项目已开工,投资总额127.57亿元。

        (四)凝聚共识、形成合力,不断创新完善项目推进机制

        全市各级各部门进一步明确从严从细从实抓好项目建设的总体工作思路,不断创新工作机制、服务方式和督导机制,确保项目建设实施有序、推进有力。

        一是坚持顶层设计抓项目。全面落实年初市政府固定资产投资及项目开工准备工作会议、9月份全市新开工项目汇报会部署要求,明确全年滚动推进200个重点项目建设,启动实施项目精细化管理。二是丰富活动载体抓项目。组织开展“5月份全市项目及城市综合整治项目拉练活动”,全市迅速形成上下联动、齐抓共管,抓项目、促投资的良好氛围,“项目年”活动内涵实质愈发丰富。三是创新推进机制抓项目。制定《本溪市领导联系重点项目工作方案》,筛选出100个重点项目由市领导联系推进,建立任务台账,倒排工期,以时间节点倒逼任务落实。建立周碰头、旬调度、月分析、月通报的工作机制,强化压力传导和督促检查,以常态化、制度化及时把握项目建设进度。四是坚持问题导向抓项目。四大班子主要领导亲自跑省进京、现场办公,协调推进并帮助解决包括大台沟铁矿探矿权、热电联产项目缓建、福耀玻璃用地用电、丹霞国际广场动拆迁、思山岭铁矿和宇航矿业前期工作等各类问题30余个。五是加大谋划包装抓项目。及早谋划申报2018年中央预算内投资项目,梳理汇总20个专项共89个项目,拟争取资金15亿元,确保到位7.5亿元。

        (五)全力以赴、靶向对接,争政策争资金助推本溪振兴发展

        今年来,市政府围绕国发62号文件等东北振兴政策,进一步压实争政策主体责任,加大跑省进京力度,通过“对接、争取、跟进、落实”全过程,向上争取取得进一步成果。

        一是我市成功获批全省唯一PPP创新工作重点城市。二是在全省率先编制形成《本溪市产业衰退城市情况报告》,上报国家发改委振兴司。三是全国首创拓宽我市老工业区范围并通过省政府常务会议审议通过,新增小市等2个县级老工业区和高新区24.6平方公里等6个承接区,一并享受国家政策支持。四是组织申报本溪市地板厂搬迁改造项目获专项4000万元资金支持,南芬城市供水等3个独立工矿区项目获专项4682万元支持。五是推进辽宁三生生物制药健康产业投资基金、辽宁现代农业产业投资基金、药都健康医疗创投基金获批设立,共获省引导基金股权支持4.5亿元。六是将思山岭铁矿采选工程纳入《推进东北地区等老工业基地振兴三年滚动重点推进项目》。

        (六)敢于担当、善作善成,着力优化推动营商环境大改善

        全市上下高度重视营商环境建设,四大班子协调联动,政府各职能部门积极行动,形成全力支持营商环境建设的工作合力,迅速在全市营造“人人都是营商环境、人人关心营商环境”的社会氛围。良好的营商环境增强了本溪市对投资者的吸引力,已在本溪投资且同时准备扩大规模、新增项目的企业以及新洽谈项目持续增加。

        制定《本溪市优化营商环境实施方案》,严格执行27条措施、“七个不允许”要求,落实帮扶企业责任制,实行领导干部“点对点”帮扶。共取消、下放和调整行政职权1160项,积极推进“一站式”审批,以投资项目在线审批监管平台为依托,大力推行网上审批及企业投资项目并联审批,切实提升审批服务效率。推进落实行政审批“两集中、两到位”,加快“市民之家”建设。在高新区推行相对集中行政许可改革试点,确保实现企业投资项目工商注册到施工许可证办结所有审批流程“3350”工作目标,切实有效服务企业、项目加快发展。在全市范围内执行264家重点企业、重点项目单位、新引进项目投资者对政府部门营商环境评议、银行业支持地方经济发展考核制度,聘请第三方中介机构进行半年评议,对损害营商环境行为,坚决严肃问责。截至9月底,对1个地区予以通报批评,对9起典型案例所涉16人进行了责任追究。

        (七)持之以恒、不遗余力,连续开展项目年活动成效显著

        近年来,全市以连续开展“项目年”活动为载体,围绕转型升级、促进结构调整,改善条件、支撑城市发展,提升品质、惠及百姓民生等重点领域和关键环节,滚动推进了千余个重点项目建设,精准发力补齐短板,持续扩大有效投资。

        一批产业结构调整项目加快建设。本钢冷轧高强钢部分机组、金桥焊材、银龙预应力、恒通轧辊等钢铁及深加工项目竣工投产,华润三药、恒康制药等医药类项目产能加速释放,金地广场、长江农产品物流交易中心等服务业项目、天著温泉中心、益东温泉小镇等重点旅游项目建设有序推进。一批重大能源、交通项目取得积极进展。沈丹客专、丹阜高速石桥子互通立交改造工程、威宁路威宁至卧龙段改扩建工程等项目竣工通车,本溪热电联产、田桓铁路、辽中环高速本溪段、农网改造等项目加快实施。一批社会事业类项目稳步实施。新建、改扩建全市县区乡镇卫生院和村卫生室,市中心医院新建综合病房楼加快建设。沈阳药科大学实现整体搬迁入驻,辽宁中医药大学本溪校区、辽宁医药职业学院、东方剑桥国际学校一期工程主体封顶。全面启动太子河风光带、青云山综合规划开发,关门山、铁刹山、温泉寺、枫林谷等景区基础设施项目建设力度持续加大。一批重点民生类项目建设成效显著。全力实施主城区环境综合整治工程,拆违率完成92.6%。累计新建、改造解放路、溪湖路、衍水大桥、彩屯桥等市政道路、桥梁44条,整治街巷路424条、人行道45万平方米。保障性安居工程共开工建设和筹集各类房源62531套。暖房子工程完成改造面积1739万平方米,受益居民23万户。完成本钢热力公司南芬集中供热锅炉房建设等5个热源项目,新增供暖能力500余万平方米,完成老旧供热管网更新改造433公里。建成城镇生活污水处理及污水管网项目17个,城镇生活垃圾处理设施项目11个。观音阁水库输水工程、市殡仪服务中心等项目进展顺利,文艺家之家建成使用。

        二、项目建设存在的问题

        尽管全市推进项目建设取得了积极进展,但部分项目受前期手续、招投标、动拆迁未完成、资金及用地短缺等因素制约,未能如期开工;部分项目虽已开工,但建设进展缓慢,没有达到预期投资强度。特别是部分重点民生工程推进滞后,没有按期完成序时进度。同时,受去年基数较高影响,固定资产投资完成全年任务压力巨大。

        1.项目相对不足。项目数量少,规模小,1-11月份,全市纳入统计口径项目385个,其中,建设项目324个,上升17.8%,其中123个项目已经竣工;房地产开发项目61个,下降26.8%。建设项目中,总投资亿元以上项目78个,比上年同期减少99个,下降55.9%;总投资10亿元以上仅为11个,比上年同期减少11个,下降50%。

        2.项目建设压力加大。项目建设在争取扶持政策、资金使用、工程质量、地方配套等方面要求高,管理更加规范严格,增加了争取项目和项目建设的困难和压力。另外,部分项目工程进展缓慢投资强度不高。有些项目虽然开工,但工程进展缓慢,没有形成实物量。

        3.投资结构不合理。从三次产业下降幅度和占比情况看,第二产业降幅达到31.7%,第三产业投资占比64.4%,对于本溪这样一个工业城市,第二产业投资不足是固定资产投资大幅下滑的主要因素。第二产业投资不足直接影响未来经济社会发展。工业、制造业投资严重不足,工业项目少,直接导致我市经济发展后续乏力。1-11月份,工业完成投资74.05亿元,占比35.3%,制造业、基础设施、房地产三大重点行业中,基础设施占比最高,达28%,与制造业相比基础设施不具有产生税源和带动就业的造血功能,制造业占比仅为16.3%,一定程度上反映我市经济社会发展后劲不足。

        4.经济活力不足。1-11月份,全市民间投资完成105.88亿元,增速同比下降22.2%,低于整体投资增速11.4个百分点,占固定资产投资总量的50.5%。民营资本投资热情不高一定程度存在。

        5.固定资产投资形势严峻。统计口径内324个建设项目,总投资526.4亿元,累计完成289.6亿元,2017年累计完成169.3亿元,当月完成0.88亿元,剩余空间236.8亿元,结合全市储备项目情况来看,不仅完成省政府年初确定的263亿元,增速12%目标任务压力巨大,明年固定资产投资支撑更显乏力。

        6.资金来源渠道单一。从到位资金看,1-11月到位资金203.14亿元,下降15.2%。其中,自筹资金下降36.2%,债券和利用外资为2.33亿元,国内贷款增幅较大,增长510%,债券增幅较大,增长8050.5%。随着我市投融资体制改革的深化,资金来源渠道正不断拓宽,筹资机制正越来越多元化,这一状况会得到改善。首先,拓宽资金来源渠道,可以帮助筹集到单一投资主体很难完成或完成不了的资金需求量,如债券市场等金融市场的发展可以给企业提供更多的融资工具,尤其为那些缺少资金但又很难从银行贷到款项的高风险、高利润新兴行业提供帮助;其次,资金构成的多元化也能更好的完善资金的运用、企业的运作,如利用外资的增加往往能带来更先进的管理理念和技术,同时带来竞争。

        三、项目工作的对策和建议

        以学习贯彻十九大精神为指引,认真落实新时代坚持和发展中国特色社会主义的十四条基本方略,紧密对接全省五大区域发展战略,进一步提振精气神,明确目标、落实责任,奋力推进重点项目建设,推动振兴发展不断取得新成效。

        1.抓实项目建设。继续抓住项目这个核心,推进落实全市200个滚动推进重点项目,以及100个市领导联系重点项目实施。重点推动上海绿谷、上药集团、福耀玻璃、腾龙房车制造及华岳精工曲轴、好护士健康食品以及宇航矿业等项目尽快达产达效。着力抓好氢能产业园、东软熙康云舍、杏林产业园、天士力的健康产业等项目尽快开工建设。推进上海绿谷心脑血管药直销、上药集团保健品直销项目尽快落地。跟踪推进营口港合作项目、本溪港项目及三方合作物流项目。启动桓仁支线机场、溪田铁路改造项目前期工作,推进桓仁大雅河抽水蓄能电站项目由《辽宁省2020年抽水蓄能电站选点规划》中的备选站点调整为推荐站点。尽快推进环卫和垃圾焚烧发电一体化、太子河“一河两岸”、高新区“一河两岸”、旅游公路及两县国际旅游度假区规划相关项目建设,为后续发展储备后劲。全力打赢主城区环境综合整治攻坚战,确保违建拆除工作两年任务一年完成。年底前,展政府班子和主要经济部门逐个县区听取明年及未来三至五年发展目标、发展任务汇报,逐个项目研究、一项一项查找问题、一项一项研究思路、一项一项制定方案。健全完善领导干部联系重点项目制度,针对项目存在问题,积极联系帮扶领导、协调相关部门,全力解决制约项目进展的各类问题,助推项目建设实质性进展。按照时间节点跟踪推进全市年三年滚动推进项目指定专人负责,依据网格化管理确定各个阶段的目标任务,与督查部门形成合力,加快推进各项前期工作,力争提前开工建设,及时纳入统计口径有效支撑固定资产投资。制定“任务书”分解落实目标任务,将目标任务分解落实到各县区,并细化到具体项目,对各个项目实行倒排工期制,健全完善项目网格化管理机制,按照“时间表”,制定“任务书”,按月分解细化量化目标,卡紧靠实项目建设主体责任,全市上下同频共振协调联动,项目投资工作成效显著。列出投资“时间表”,抓好项目复工和统计口径录入工作。变冬闲为冬忙,全力抓好土地、资金、手续等项目要素保障。统筹发展机遇,用足用好政策,在沈阳经济区、县域经济、泰本合作等方面做足文章,借势发力推动园区建设和县域经济发展。超前谋划明年项目,加大招商引资力度,对接上级政策,做好项目储备工作。四是抓好营商环境建设。持续推进“放管服”改革,构建“亲”“清”政商关系,大力减少制度性交易成本,进一步简化企业项目审批。

        2.抓实招商引资。着重结合落实党的十九大精神、东北振兴发展政策和五大区域战略,增强项目谋划的针对性、有效性、支撑性和可操作性。对标先进地区,把招商引资作为“一号工程”,围绕我市各类园区的产业定位,瞄准央企、国企和有实力的民营企业,洽谈引进优质项目,争取有一批项目尽快的达成合作意向。以优化营商环境为契机,形成营商、招商相辅相成、相互促进的良性机制和生动局面;立足本地产业发展实际,坚持有所为有所不为的原则,围绕“五大产业”和战略性新兴产业(新一代信息技术、高端制造、生物、绿色低碳、数字创意)、金融、智慧城市等领域,对准靶向精准招商。发扬历经千辛万苦,说尽千言万语,走遍千山万水,想尽千方百计的“四千精神”。创新方式方法,不断完善矩阵式招商工作机制,领导挂帅组建招商团队,分赴京津冀、长三角等重点区域,开展产业链招商、以商招商、专业招商和相对优势招商,瞄准大项目、好项目,加强与央企、沪企和知名民企合作,引进一批专业性、集聚性、拉动性强的总部型产业项目,为增强全市投资活力和发展内生动力以及经济社会的可持续发展做好储备。同时,利用好对口合作机会,开展招商与项目推介。组织赴江苏开展具有针对性的专题招商说明会和项目推介活动,形成良性互动,做到观念更新,谋划项目手段创新。

        3.抓实园区建设。加快完善产业园区发展规划,提高园区建设标准、完善基础设施配套。全力推动南芬铸件产业园、溪湖资源综合利用产业园升级为省级园区。积极为入驻园区企业发展和项目建设提供要素保障,全力破解土地瓶颈,合理安排用地指标,盘活闲置厂房和闲置土地;完善道路交通、供水供电等配套实施建设,为企业进园落户创造良好环境。依托园区载体,研究推动金桥焊材、银龙预应力、东铄新材料等优势企业上市。推动各园区要按照要求承接落实好下放的各项行政职权,对入驻企业实行一站式、保姆式服务。

        4.抓实区域发展和合作。牢固树立协调发展理念,不断加强区域发展合作。抓好县域经济。制定并贯彻落实好《本溪市推进县域经济发展全面建成小康社会三年行动计划实施方案(2018-2020年)》,以工业产业园区、农产品加工集聚区、服务业集聚区为重点推动县域经济发展。将县域经济和园区建设作为补短板的落脚点,以抓县域带城区,以城区促全域。推动沈本互补发展。全面落实《沈本一体化三年攻坚计划(2018-2020)》,以科技、金融、产业为方向,以钢铁深加工制品、现代中药和旅游等产业为突破,承接产业转移和为沈阳装备、汽车等产业配套,互补发展。加强泰本合作。认真落实《泰本对口合作实施方案》和《泰本对口合作框架协议》,以生物医药及医疗器械、旅游、农副产品、医养融合等方面为突破口,搞好两市企业行等活动,积极探索跨区域要素资源共享共用、产业关联互动和地区双赢发展。加强对口支援。做好对口支援新疆托里县工作,按计划完成对口合作节点任务。

        5.加大政策资金争取力度。做好与国家和省的沟通对接,争取在重大生产力布局、重大政策试点示范、重大项目落地、重大专项资金方面获得更多更大支持。跟踪落实好已上报省、国家的2018年中央预算内投资项目资金争取工作,切实组织实施好溪湖老工业区、南芬独立工矿区、新兴产业三年行动计划等专项项目建设。跟进做好产业衰退城市、桓仁县纳入《东北东部经济带发展规划》等政策争取工作。

        6.持续抓好营商环境建设。落实市委、市政府优化营商环境座谈会精神,坚决执行《本溪市优化营商环境实施方案》,做到“八个凡是”、“七个不允许”,抓紧整改企业提出的具体问题,适时对评议结果予以公布。推进“放管服”改革,构建“亲”“清”政商关系,特别是推动行政审批窗口和供电、供水、供气、供热等具有垄断性质的特定行业,切实转变作风,增强大局意识,提升服务水平。大力减少制度性交易成本,进一步简化企业项目审批。